База решений
и правовых актов

ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ»

_______________________________

<…….>

 

 

Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области

_______________________________

<…….>

 

 

Управление государственных закупок Брянской области

_______________________________

<…….>

 

 

ООО «РТС – Тендер»

______________________________

<…….>

 

 

                                                                         

 

 

Решение по делу № 39

 

«06» апреля 2017 года                                                                                                г. Брянск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии:

<…….> – должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области;

Членов Комиссии:

<…….>;

в присутствии:

<…….> – представителя заказчика Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, действующей на основании доверенности от 06.04.2017 г.;

<…….> –представителя Управления государственных закупок Брянской области, действующего на основании от 28.03.2017 г. №7,

в отсутствии, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ»,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для оптической коррекции слабовидения – луп с подсветкой и луп без подсветки за №0127200000217000340 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи  99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14, установила:

1. 07.03.2017 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для оптической коррекции слабовидения – луп с подсветкой и луп без подсветки за №0127200000217000340, утвержденная директором Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области И.Е.Тимошиным от 02.03.2017 г.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона  на момент рассмотрения жалобы не заключен.

2. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 2  заявки. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронной форме № 22.03.2017 года №0127200000217000340-1 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение:

-об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки, заявке которого присвоен порядковый  №2;

-о допуске к участию в электронном аукционе  участника закупки под №1.

Заявитель ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части необоснованного отказа в допуске на участие в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной аукционе 22.03.2017 года №0127200000217000340-1 поскольку считает, что первая часть заявки ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» под №2 содержала все конкретные показатели товара, минимальные и максимальные значения которых содержались в документации об электронном аукционе за №№0127200000217000340.

Представитель уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области <…….>  не согласился  с доводами, изложенными в жалобе так как считает, что единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе за №0127200000217000340 участнику закупки под №2 ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ», по основанию указанному в протоколе, поскольку заявка участника закупки под №2 ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» не содержала сведений о количестве предлагаемого к поставке товара, в то время как, инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе за №№0127200000217000340 содержит требование об указании количества поставляемого товара.

Заслушав представителя уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок и пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в  допуске на участие в электронном аукционе участнику закупки под №2 ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронной аукционе 22.03.2017 года №0127200000217000340-1, а именно: «в заявке участника не указано количество поставляемого товара, что не соответствует техническому заданию заказчика».

В соответствии с п.22 информационной карты документации об электронном аукционе за №0127200000217000340 и предметом осуществляемой закупки  заказчиком сформировано содержание первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с п.п. б п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, согласно которому первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать  -  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №1 к документации.

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях изменению, не подлежат.

Пунктом 23 информационной карты документации об аукционе заказчиком разработана инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе, согласно инструкции по заполнению первой части заявки при подготовке  и подаче сведений участниками закупки должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров и т.д.) в соответствии с обозначениями, установленными в приложении №1 к документации.

При этом количество и наименование показателей товаров, содержащиеся в первой части заявки участника аукциона, должно соответствовать количеству и наименованиям показателей товара, установленным в приложении №1 к документации.

Количество (объем) предлагаемого к поставке/использованию товара, содержащееся в первой части заявки участника закупки, как по каждой позиции, так и в целом, должно соответствовать количеству (объему) товара, установленному в приложении №1 к документации, за исключением случая, когда в приложении №1 к документации установлена возможность перерасчета количества (объема) поставляемого товара.

Таким образом, в случае установления в документации об аукционе в электронной форме требований к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкции по ее заполнению, в частности в виде таблицы с указанием количества товара, требуемого к поставке, участник в составе заявки должен указать количество поставляемого товара.

Согласно Приложения №1 к документации об аукционе в электронной форме, потребностью заказчика является:

Наименование ТСР	Технические характеристики ТСР	Кол-во
Специальное устройство для оптической коррекции слабовидения – лупа без подсветки	Основные характеристики: Линза лупы изготовлена из качественного оптического пластика, не уступающему по качеству стеклу, ручка изготовлена из металла с хромированным покрытием или облегченная асферическая линза. Лупа оборудована двумя линзами; большая линза с увеличением 2,5 крат и малая – с увеличением 5 крат, диаметр большой линзы линзы 78 мм*, малой линзы 19 мм* или лупа оснащена линзой с увеличением 6 крат, диаметр линзы 50 мм.	20
ИТОГО:		20

 

Из содержания таблицы видно, что потребностью заказчика в том числе является специальное устройство для оптической коррекции слабовидения – лупа без подсветки в количестве -20 шт.

При обозрении заявки на участие в электронном аукционе под №2 установлено, что первая часть заявки участника закупки под №2 ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» в противоречие инструкции заказчика не содержит количество поставляемого товара -20.

Таким образом, единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обосновано принято решение о признании первой части заявки участника закупки под №2 ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ», не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе за № 0127200000217000340.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

Решила:

 

 Признать жалобу участника закупки ООО «АЛТАЙЛЕДТЕХ» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для оптической коррекции слабовидения – луп с подсветкой и луп без подсветки за №0127200000217000340 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии                                                                              <…….>

 

Члены  комиссии                                                                                                 <…….>