Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-789/2020 ИП на действия зака... от 3 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе № 032/10/18.1-789/2020 ИП на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих средств для нужд ГАУ «Брянская городская больница №1» (лот 2) (извещение № 32009231322)
«03» июля 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
В присутствии:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» действующей на основании доверенности от 02.07.2020г. №2566;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» действующей на основании доверенности от 02.07.2020г. №2567;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» действующей на основании доверенности от 02.07.2020г. №2568; А.В., действующей на основании доверенности от 02.07.2020г. №2569;
в отсутствие представителя заявителя - ИП, уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу 032/10/18.1-789/2020 ИП. на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих средств для нужд ГАУ «Брянская городская больница №1» (извещение № 32009231322), в части необоснованного отклонения заявки на участие в закупке, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
установила:
23.06.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №032/10/18.1-789/2020 ИП на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих средств для нужд ГАУ «Брянская городская больница №1» (извещение № 32009231322).
Как следует из жалобы, заявитель считает, что его заявку не правомерно отклонили. В составе заявки было представлены свидетельства о государственной регистрации на щелочные моющее средства и основания отклонения его заявки у заказчика отсутствовали.
ГАУЗ «Брянская городская больница №1» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений, вх.№5748 от 30.06.2020г. следует:
ИП. подана заявка на участие в запросе котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку моющих средств для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1».
В состав прилагаемых документов в том числе входили свидетельства о государственной регистрации на моющие средства. Однако данные свидетельства не содержали печати и подписи и имели надпись в верхнем углу, что документ сгенерирован на стороннем сайте, что вызвало сомнения в достоверности представленных документов.
При проверке на сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза) сертификатов с данными номерами и датами нет. С такими номерами в указанном реестре находятся свидетельства на указанную в заявке продукцию, но с другими датами, что и послужило основанием для отклонения поданной участником заявки.
Заказчик считает жалобу необоснованной. По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется типовым Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным Наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №1» Протокол №2 от 30.12.2019 года (далее - Положение).
10.06.2020 ГАУЗ «Брянская городская больница №1» размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку моющих средств.
Согласно пп. 13 п.4 раздела 46 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1» заявка на участие в запросе котировок может содержать иные сведения и документы, установленные в извещении о проведении запроса котировок.
В пп. 10 п. 16 информационной таблицы документации о проведении запроса котировок содержится требование о предоставлении документов, подтверждающих качество: регистрационное удостоверение, сертификат соответствия (или декларация соответствия).
При рассмотрении жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что участником закупки ИП в составе своей заявки представлены свидетельства о государственной регистрации № RU.77.01.34.015.Е004096.04.11 от11.04.2011г. и № RU.77.01.34.015.Е007068.10.13 от 10.10.2013 г. (далее свидетельства).
Представленные свидетельства не имеют подписи лица, выдавшего свидетельства и печати органа выдававшего свидетельства, т.е. участником закупки представлены свидетельства, не имеющие статус документов.
Согласно Реестру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека данные свидетельства с указанными датами отсутствуют. На данном официальном сайте находятся свидетельства RU.77.01.34.015.Е004096.04.11 от 12.04.2011г. и № RU.77.01.34.015.Е007068.10.13 от 11.10.2013 г.
В действиях заказчика не установлены нарушения при рассмотрении заявки ИП На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу 032/10/18.1-789/2020 ИП на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку моющих средств для нужд ГАУ «Брянская городская больница №1» (извещение № 32009231322), в части необоснованного отклонения заявки на участие в закупке, признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.