Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 21 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
СУ СК России по Брянской области
«….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/93-83/2022 соблюдения
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
«21» февраля 2022 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 10.02.2022 года № 51, на основании уведомления заказчика СУ СК России по Брянской области от 24.12.2021 года № 232-29-280-21, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…..»
Членов Инспекции: «…..»
в присутствии:
«…….» .- руководителя отдела материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Брянской область действующего на основании доверенности №1 от 16.02.2022 года;
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком СУ СК России по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного исполнителя на охрану объекта (ов) путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объекте (ах) «ЗАКАЗЧИКА», указанном (ых) в прилагаемом к Контракту перечне – расчете (Приложение № 1) и экстренному выезду наряда строевого подразделения вневедомственной охраны (далее – наряд СПВО) или наряда полиции территориального ОВД задействованного в системе единой дислокации (далее - "Группа задержания") по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) из объекта «ЗАКАЗЧИКА», при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершающих за № 1325052136121000083, установила следующее:
1) Закупка на охрану объекта (ов) путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объекте (ах) «ЗАКАЗЧИКА», указанном (ых) в прилагаемом к Контракту перечне – расчете (Приложение № 1) и экстренному выезду наряда строевого подразделения вневедомственной охраны (далее – наряд СПВО) или наряда полиции территориального ОВД задействованного в системе единой дислокации (далее - "Группа задержания") по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) из объекта «ЗАКАЗЧИКА», при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершающих за № 1325052136121000083 осуществлена заказчиком в соответствии с п.9 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе.
2) 23.12.2021 года заказчиком СУ СК России по Брянской области заключен государственный контракт 3414 на охрану объекта (ов) путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объекте (ах) «ЗАКАЗЧИКА», указанном (ых) в прилагаемом к Контракту перечне – расчете (Приложение № 1) и экстренному выезду наряда строевого подразделения вневедомственной охраны (далее – наряд СПВО) или наряда полиции территориального ОВД задействованного в системе единой дислокации (далее - "Группа задержания") по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) из объекта «ЗАКАЗЧИКА», при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершающих с ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области».
По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком СУ СК России по Брянской области нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения, поскольку заказчиком нарушен срок направления уведомления о заключении государственного контракта с единственным исполнителем на оказание услуг специальной связи по приему, обработке, хранению, доставке и вручению отправлений
Как следует из представленных документов, государственный контракт 3414 на охрану объекта (ов) путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объекте (ах) «ЗАКАЗЧИКА», указанном (ых) в прилагаемом к Контракту перечне – расчете (Приложение № 1) и экстренному выезду наряда строевого подразделения вневедомственной охраны (далее – наряд СПВО) или наряда полиции территориального ОВД задействованного в системе единой дислокации (далее - "Группа задержания") по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) из объекта «ЗАКАЗЧИКА», при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершающих между СУ СК России по Брянской области и ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области» заключен 23.12.2021 года, следовательно, заказчику надлежало уведомить контрольный орган – Брянское УФАС России - об осуществленной закупке не позднее 24.12.2021 года.
Однако, уведомление о заключении государственного контракта 3414 на охрану объекта (ов) путем контроля за техническими средствами тревожной сигнализации, установленными на объекте (ах) «ЗАКАЗЧИКА», указанном (ых) в прилагаемом к Контракту перечне – расчете (Приложение № 1) и экстренному выезду наряда строевого подразделения вневедомственной охраны (далее – наряд СПВО) или наряда полиции территориального ОВД задействованного в системе единой дислокации (далее - "Группа задержания") по сигналу «Тревога», поступившему на пульт централизованного наблюдения (далее - ПЦН) из объекта «ЗАКАЗЧИКА», при срабатывании технических средств тревожной сигнализации, для принятия мер к пресечению противоправных действий на территории объекта и задержанию лиц, их совершающих с ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области» направлено в адрес Брянского УФАС посредством электронной почты (to32-@fas.gov.ru) только 27.12.2021 года в 15:26 (скриншот с электронной почты прилагается), т.е. с нарушением предусмотренного законодательством о контрактной системе срока.
Таким образом, действия заказчика, не уведомившего в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок (Брянское УФАС России) о такой закупке, нарушают часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, что признак состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.7.2 КоАП РФ.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика СУ СК России по Брянской области нарушение требований ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе.
2. Поскольку заказчиком СУ СК России по Брянской области уведомление о заключении государственного контракта от 23.12.2021 года № 3414 с ФГКУ «УВО ВНГ России по Брянской области» направлено в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, то принято решение предписание об устранении выявленных нарушениях не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель Инспекции «…..»
Члены инспекции «…..»