Решение б/н Решение по делу № 032/06/106-986/2023 от 29 ноября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «ЭКОДОМ»
«…………..»
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области
«…………..»
ООО «РТС – Тендер»
«…………..»
Решение по делу № 032/06/106-986/2023
резолютивная часть решения оглашена
29.11.2023, решение изготовлено 01.12.2023 г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя Комиссии: «…………..»
Членов Комиссии: «…………..»
в присутствии:
«…………..» – представителя заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области, действующего на основании доверенности № ТС-145 от 07.11.2023;
«…………..» – представителя заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области, действующего на основании доверенности № ТС-147 от 28.11.2023;
«…………..» – представителя заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области, действующего на основании доверенности № ТС-146 от 07.11.2023;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «ЭКОДОМ»;
рассмотрев жалобу заявителя ООО «ЭКОДОМ» на действия заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедического изделия (протезов нижних конечностей) за № 0227100000823000192 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), установила:
07.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедического изделия (протезов нижних конечностей) за № 0227100000823000192.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 385 030,34 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого открытого конкурса в электронной форме за № 0227100000823000192 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «ЭКОДОМ» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области сформировавшего порядок оценки поступивших заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, а именно, по мнению заявителя, сопоставимый характер принимаемых к оценке договоров «по изготовлению протезов нижних конечностей» влечет за собой ограничение количества потенциальных участников закупки.
Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:
Заказчиком Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, согласно которым, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии, в том числе, квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, поскольку заказчиком Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области сформирован порядок оценки поступивших заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 (ред. от 31.10.2022) "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", под понятием "критерии оценки" следует понимать предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).
Предметом осуществляемой закупки является изготовление протезно-ортопедического изделия (протезов нижних конечностей), следовательно сопоставимый характер принимаемых к оценке договоров «по изготовлению протезов нижних конечностей» не может рассматриваться как нарушение требований Закона о контактной системе поскольку выполнение работ по изготовлению протезов нижних конечностей в рассматриваемом случае является подтверждением опыта работ, связанного с предметом контракта.
Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедического изделия (протезов нижних конечностей) за № 0227100000823000192 не содержит такого основания для отказа участникам в допуске к участию в конкурсе, как отсутствие опыта оказания услуг по предмету закупки. Отсутствие опыта работы не является основанием для отстранения участника закупки от участия в определении поставщика. Заказчик проводит закупку в виде открытого конкурса в электронной форме, при котором победителем объявляется участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта, что определяется на стадии оценки поданных заявок. Возможность поучаствовать в конкурсе, не набрав нужное количество баллов, не может расцениваться как ограничение конкуренции.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «ЭКОДОМ» на действия заказчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедического изделия (протезов нижних конечностей) за № 0227100000823000192 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.