База решений
и правовых актов

Решение по делу № 120
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

«22» сентября 2009 год г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Селянина Н. Н. – зам. руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитина Е. М. – зам. руководителя - начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В. А.- ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Ястребова Е. В.- специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.
В присутствии:
представителя Администрации г. Сельцо ... (предъявлено служебное удостоверение), действующего на основании доверенности от «18» сентября 2009 г. № 2065;
представителей ООО «Сельцокапиталстрой» директора ... (предъявлен паспорт гр-на РФ), действующего на основании приказа от 01.11.1999 г. № 02, главного бухгалтера  года ...предъявлен паспорт гр-на РФ), действующей на основании доверенности от 21 сентября 2009№ 16;

Рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Сельцокапиталстрой» на действия аукционной комиссии Администрации города Сельцо при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на ремонт кровли МУК «Дворца культуры».
установила:
15 сентября 2009 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Сельцокапиталстрой» на действия Администрации города Сельцо при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на ремонт кровли МУК «Дворца культуры» (далее – аукцион).
Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Рассмотрение жалобы назначено на 22 сентября 2009 г. на 10 часов 20 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
Согласно представленным документам 21 августа 2009 года на официальном сайте г. Сельцо Брянской области www.admsel.debryansk.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на ремонт кровли МУК «Дворца культуры» и документация об аукционе, утвержденная главой администрации г. Сельцо .... и начальником отдела культуры и молодежной политики г. Сельцо ...
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 14 сентября 2009 года № 39 до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а именно – до 8 часов 30 минут 11 сентября 2009 года, в адрес Администрации г. Сельцо поступило семь заявок на участие в аукционе на бумажных носителях следующих участников размещения заказа: ООО «СтройСервис», ООО «Брянскремстрой», ООО «Уровень», ООО «Радуга, ООО «Сельцокапиталстрой», ООО «Фараон», ООО «Изолит.
По итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией администрации г. Сельцо приняты следующие решения:
- отказать в допуске к участию в аукционе:
1. ООО «Радуга», так как заявка не соответствует требованиям аукционной документации, п.п. г п. 3 ст. 35 (в заявке на участие в аукционе отсутствует копия Учредительного договора);
2. ООО «Сельцокапиталстрой», так как заявка не соответствует требованиям аукционной документации (несоответствие п.п. 2 п. 2 ст. 35, а именно – несоответствие предложения участника техническим характеристикам заказчика);
3. ООО «Фараон», так как заявка не соответствует требованиям аукционной документации (п.п. в п. 1 ст. 35, в заявке участника размещения заказа отсутствуют копии Приказа о назначении на должность, копия Протокола общего собрания участников).
- допустить к участию в аукционе: «СтройСервис», ООО «Брянскремстрой», ООО «Уровень», ООО «Изолит».
Заявитель не согласен с решением комиссии администрации г. Сельцо об отказе ООО «Сельцокапиталстрой» в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе от 14 сентября 2009 года № 39, поскольку считает, что его заявка на участие в аукционе полностью соответствует требованиям документации об аукционе.
Представитель с доводами заявителя не согласился и по существу жалобы пояснил следующее: ООО «Сельцокапиталстрой» в составе заявки на участие в аукционе представил сведения о качественных характеристиках только одного вида работ, включенного заказчиком в дефектную ведомость и являющихся предметом размещаемого заказа и указал по этому виду работ не соответствующие дефектной ведомости объемы.
22 сентября 2009 года в 10 ч. 00 мин. рассмотрена жалоба участника размещения заказа ООО «Фараон» на действия Администрации города Сельцо (243020, г. Сельцо, ул. Куйбышева, 20 а) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на ремонт кровли МУК «Дворца культуры», по итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС по контролю в сфере размещения заказов принято решение о признании в действиях Администрации города Сельцо, Отдела культуры и молодежной политики г. Сельцо нарушений требований ч. 5, 8 ст. 9, ч. 2, 4 ст. 34, ч. 2.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Поскольку выявленные нарушения требований ч. 2, 4 ст. 34, ч. 2.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлияли на итоги размещения заказа, предписания о прекращении указанных нарушений Администрации г. Сельцо и Отделу культуры и молодежной политики г. Сельцо решено не выдавать. Решено выдать муниципальному заказчику Отдел культуры и молодежной политики г. Сельцо предписание о прекращении нарушений требований ч. 5, 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заслушав пояснения представителя заявителя, Администрации г. Сельцо, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
Аукционной комиссией Администрации г. Сельцо правомерно принято решение об отказе ООО «Сельцокапиталстрой» по основаниям, предусмотренным абз. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку ООО «Сельцокапиталстрой» в составе заявки на участие в аукционе представлена форма предложения о качестве работ (Форма № 5), содержащая сведения о качестве и согласие участника размещения заказа выполнить работы только по одной позиции дефектной ведомости, прилагаемой к документации об аукционе («Устройство кровель скатных и примыканий из наплавляемых материалов в 2 слоя»), при этом объем работ по данной позиции не соответствует объемам, указанным в дефектной ведомости. В нарушение положений п. 2 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ООО «Сельцокапиталстрой» не представлены в составе заявки сведения о качественных характеристиках всех работ, являющихся предметом размещаемого заказа.
Кроме того, заявка ООО «Сельцокапиталстрой» на участие в аукционе оформлена не в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно – опись входящих в состав заявки на участие в аукционе документов не прошита вместе с томом заявки.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Сельцокапиталстрой» на действия Администрации города Сельцо при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на ремонт кровли МУК «Дворца культуры» г. Сельцо необоснованной.
2. По итогам внеплановой проверки признать в действиях Администрации города Сельцо, Отдела культуры и молодежной политики г. Сельцо нарушения требований ч. 5, 8 ст. 9, ч. 2, 4 ст. 34, ч. 2.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Признать выявленные нарушения ч. 2, 4 ст. 34, ч. 2.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не повлиявшими на итоги размещения заказа, предписания об их устранении не выдавать.
3. Поскольку предписание об устранении нарушений ч. 5, 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" выдано Отделу культуры и молодежной политики г.Сельцо по итогам рассмотрения жалобы ООО «Фараон» 22 сентября 2009 года, предписания об устранении указанных нарушений не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Н. Н. Селянина
Члены комиссии            Е. М. Болховитина 
                                    В. А. Дорофеева 
                                    Е. В. Ястребова