База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

Директору ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации»

«……»

 

пер. Полесский, г. Брянск, д.2

241029

 

 

 

Постановление

о наложении штрафа по делу 032/04/7.32.3-718/2021 об административном правонарушении

 

20 июля 2021г.                                                                                                          г. Брянск

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «……», рассмотрев материалы дела № 032/04/7.32.3-718/2021 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2021, составленное первым заместителем прокурора Брянской области старшим советником юстиции «……» в отношении должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……»

УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России 08.07.2021г. поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.06.2021, составленное первым заместителем прокурора Брянской области старшим советником юстиции «……» в отношении должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……».

В ходе проведенной прокуратурой Брянской области проверки деятельности ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» выявлены нарушения по факту осуществления закупки товаров, работ услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В силу ч. 1 и 2 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст. 2 Закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика. Положением о закупке предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 утвержден Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме (далее - Перечень№ 616).

Так, в указанный Перечень входит оборудование компьютерное, электронное и оптическое группы кодов 26 (кроме кодов 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2), в том числе которому соответствует код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.16.160 (Устройства ввода сенсорные, а именно графические планшеты, световые перья, сенсорные панели, сенсорные экраны и аналогичные устройства).

Исходя из изложенного, в случае осуществления закупки устройств ввода сенсорных, а именно графических планшетов, световых перьев, сенсорных панелей, сенсорных экранов и аналогичных устройств, процедуру закупки необходимо осуществлять в электронной форме.

При этом, согласно пункту 2 Постановления № 616, закупка товаров, работ и услуг, включенных в Перечень, не осуществляется в электронной форме в случае:

- если информация о закупке, в соответствии с частью 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ, не подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок;

- если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

- если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке.

Как установлено в ходе проведения проверки, департаментом образования и науки Брянской области в 2020 году с ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» заключены соглашения о предоставлении субсидий с целью обеспечения образовательных учреждений области техническими средствами в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда».

Решением Наблюдательного совета ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» 17.12.2020 утверждено положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» (далее - Положение о закупках).

Подпунктом «в» пункта 2.2. раздела 8.3. Положения о закупках «Закупки в электронной форме» предусмотрено, что закупки продукции, включенной в Перечень №616 осуществляются в электронной форме, за исключением случая осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с разделом 50 настоящего Положения.

Однако, при изучении Положения о закупках установлено, что раздел 50 в рассматриваемом положении отсутствует.

При таких обстоятельствах ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» в случае закупки продукции, включенной в Перечень № 616, обязано осуществлять её в электронной форме.

Установлено, что 24.12.2020 ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» с ООО «Образовательная среда» заключен договор № 47, предметом которого является поставка интерактивного комплекса с вычислительным блоком.

Согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок, предметом указанной закупки являются устройства ввода сенсорные с кодом ОКПД2: 26.20.16.160, включенные в Перечень №616.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Положением о закупках отдельно урегулированы обстоятельства проведения закупок товаров, включенных в Перечень № 616, ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» допущено нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 №616 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме», выразившееся в заключении договора поставки № 47 от 24.12.2020, заключенного с ООО «Образовательная среда»  без проведения закупки в электронной форме.

На основании изложенного установлено событие административного правонарушения -  осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с приказом департамента образования Брянской области от 20.09.2013 №87-К, директором ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» назначена «……».

Согласно должностной инструкции директора ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации», «……» решает административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……».

Временем совершения (обнаружения) административного правонарушения является 24.12.2020г.

Место совершения – г. Брянск.

При рассмотрении административного дела № 032/04/7.32.3-718/2021 об административном правонарушении в отношении должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» присутствовал представитель по доверенности от 12.07.2021 б/н «……».

Вина должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» состоит в несоблюдении установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановления Правительства РФ от 21.06.2012 N 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме".

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не установлены.

Вина должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок привлечения должностного лица ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» к административной ответственности не истек.

Отводов заявлено не было.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «……», учитывая, что правонарушение причинило ущерб общественным интересам, должностным лицом ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» - осуществлена закупка товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме, тем самым нарушена цель Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ – обеспечение гласности и прозрачности закупки.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.83, частью 1 статьи 29.9, частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации» «……» виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в осуществлении закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме.

2. Наложить на должностное лицо ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации «……» административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 10000 руб. 00 копеек (десять тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

Номер банковского  счета получателя (ЕКС): 40102810245370000019

Номер казначейского счета: 03100643000000012700

ИНН получателя платежа: 3234034811

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России л/с 04271432370)

БИК: 011501101

ОКТМО: 15 701 000

КБК: 161 116 0107101 9000 140

Наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Брянской области г. Брянск

УИН

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу № 032/04/7.32.3-718/2021 об административном правонарушении от 20.07.2021г. (100% в федеральный бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа должностному лицу ГАУ «Брянский региональный центр обработки информации «……» надлежит представить в Брянское УФАС России (дата регистрации - 17.11.1999г.) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.