Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела об административном правон... от 25 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОАО «Российские железные дороги»
107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2
107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2
«Желдорэнерго»- филиал ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ»
105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д. 8
105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 4-А и проведении административного расследования
- августа 2017 г. г. Брянск
Я, ***********, рассмотрев материалы заявления (вх. № 5998 от 04.08.2017 г.) ООО «ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» (241050, г. Брянск, ул. Калинина, д.98А, офис 108)(далее Заявитель) о наличии в действиях ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), именуемое в дальнейшем «Сетевая организация», от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) признаков нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила технологического присоединения), выразившегося в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО «ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» к электрическим сетям ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2),
УСТАНОВИЛА:
18.07.2017 г. между ООО «ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» и ОАО «Российские железные дороги», от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ», был заключен договор об осуществлении технологического присоединения объекта Заявителя к электрическим сетям ОАО «РЖД» №3660-06-16/МОСК от 18.07.2016г. (далее – Договор № 3660-06-16/МОСК).
Заключение вышеуказанного договора предполагает присоединение к электрическим сетям и электроснабжение объекта Заявителя, находящегося по адресу:Брянская область, г. Брянск, Фокинский район, Московский пр-д, примерно в 54 м по направлению на восток от д. 12, кадастровый номер <...> :28:0041601:749.
Согласно п 1.4. Договора № 3660-06-16/МОСК срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора, в связи с чем все мероприятия по технологическому присоединению должны быть исполнены в срок до 18.01.2017 г.
Вместе с тем из заявления от 04.08.2017 г. следует, что до настоящего времени мероприятия со стороны Сетевой организации по Договору № № 3660-06-16/МОСК не выполнены. Технологическое присоединение объекта Заявителя, находящегося по адресу: Брянская область, г. Брянск, Фокинский район, Московский пр-д, примерно в 54 м по направлению на восток от д. 12, кадастровый номер <...> :28:0041601:749, к электрическим сетям ОАО «Российские железные дороги», от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» не осуществлено.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее – технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с абзацем 2 п. 3 Правил технологического присоединения независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее – заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
В соответствии с п. 7 Правил технологического присоединения установлена процедура технологического присоединения (в предыдущей редакции):
а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее – заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;
б) заключение договора;
в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;
г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.
В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в п. 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в п. 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений п. 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется.
г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»);
г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);
д) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1 (далее - акт об осуществлении технологического присоединения), акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон по форме согласно приложению № 2 (далее - акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон), акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по форме согласно приложению № 3 (далее - акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон), а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в п. 14(2) настоящих Правил).
В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения договор должен содержать следующие существенные условия:
а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;
б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:
4 месяца – для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;
6 месяцев – для заявителей, указанных в п. 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Заявителем является юридическое лицо, осуществляющее технологическое присоединение энергопринимающих устройств по третьей категории надежности, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно, таким образом, подпадает под п.12(1) Правил технологического присоединения.
На основании вышеизложенного срок технологического присоединения энергопринимающих устройств не может превышать 6 месяцев с момента заключения договора и истек 18.07.2016 г.
Согласно п.1 ст.9.21 КоАП РФ Нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям–
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, из материалов заявления от 04.08.2017 г. следует наличие признаков нарушения ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) требований Правил технологического присоединения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2)дело №4-А об административном правонарушении, выразившемся в нарушенииОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройствООО «ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» (241050, г. Брянск, ул. Калинина, д.98А, офис 108), находящихся по адресу: Брянская область, г. Брянск, Фокинский район, Московский пр-д, примерно в 54 м по направлению на восток от д. 12, кадастровый номер <...> :28:0041601:749.
Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) надлежит в срок до 12.09.2017г.представить в Брянское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию Договора № 3660-06-16/МОСК (со всеми, приложениями, изменениями и дополнениями, в том числе с приложением копии Технических условий);
- копию всей переписки между ООО «ТРУБОПРОВОДСТРОЙ» (241050, г. Брянск, ул. Калинина, д.98А, офис 108) и ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) по вопросу исполнения Договора № 3660-06-16/МОСК;
- копию документов, подтверждающих выполнение ОАО «Российские железные дороги» (107996, г. Москва, пер. Давыдовский, д.5/2, 107174, г. Москва, ул. Басманная нов. д.2), от имени и за счет которого выступает ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» в лице «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» (105064, г. Москва, ул. Земляной вал, д.8, 105062, г. Москва, ул. Покровка, д.28, стр.2) мероприятий по технологическому присоединению объекта Заявителя к сетям общества, предусмотренных Техническими условиями к Договору №№ 3660-06-16/МОСК от 18.07.2016г., включая копию проектной документации (с указанием даты утверждения), заключение государственной экспертизы проектной документации, в случае, если согласно законодательству о градостроительной деятельности проектная документация подлежит экспертизе, копии актов выполненных работ либо иного);
- пояснения по признакам нарушения п. 16 Правил технологического присоединения.
4. Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 4-А назначена на 12.09.2017 г. на 10 часов 00 минут по адресу: г. Брянск, ул. Дуки, 80, каб. 502.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместитель руководителя управления –
начальник отдела естественных
монополий и рекламы