Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки №40 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов № 40
13 мая 2013 г. г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 25.04.2013 г. № 149, обращения БРОПП «Демократический выбор» от 24.04.2013 года вх. № 2041, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководитель инспекции;
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции;
ведущего специалиста- эксперта отдела по товарных и финансовых рынков;
специалиста- эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ, член инспекции.
в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя БРОПП «Демократический выбор»
в присутствии представителя муниципального заказчика администрация Жуковского района Брянской области, без надлежащим образом оформленной доверенности,
осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком администрация Жуковского района Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области (0127300018713000012) и при размещении заказа способом запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области (0127300018713000011, установила:
19.04.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области (0127300018713000012) и извещение о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области (0127300018713000011). Извещения о проведении запросов котировок утверждены главой администрации Жуковского района.
24.04.2013 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение БРОПП «Демократический выбор» от 24.04.2013 года вх. № 2041 о проведении внеплановой проверки муниципального заказчика администрация Жуковского района Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области (0127300018713000012) и при размещении заказа способом запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области (0127300018713000011) в связи с тем, что муниципальным заказчиком администрация Жуковского района Брянской области размещены два запроса котировок на одноименные работы во 2 квартале на сумму свыше 500 000 рублей, согласно извещения о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области за № 0127300018713000012 начальная максимальная цена контратака установлена 350 000 рублей и извещения о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области за № 0127300018713000011 начальная максимальная цена контратака установлена 300 000 рублей, что противоречит ч.3 ст. 42 Закона о размещении заказов.
По итогам проведения внеплановой проверки инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
Муниципальным заказчиком администрация Жуковского района Брянской области нарушены положения ч.3 ст. 10 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, поскольку муниципальным заказчиком необоснованно принято решение о размещении 19 апреля 2013 года одновременно двух запросов котировок на одноименные работы: изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области за №0127300018713000012 и на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области за №012730001871300001, поскольку совокупная начальная сумма двух вышеперечисленных запросов котировок превышает пятьсот тысяч рублей.
Частью 3 статьи 42 Закона о размещении заказа установлен запрет на размещение заказа путем запроса котировок на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.
Работы, включенные в извещение о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области за № 0127300018713000012 и в извещение о проведении запроса котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области за № 0127300018713000011 относятся к коду 174 «Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков», утвержденной Приказом Минэкономразвития от 7 июня 2011 г. N 273: «Услуги по разработке проектной документации, инженерные услуги в области архитектуры, гражданского и промышленного строительства». Начальная (максимальная) цена запроса котировок за №0127300018713000012 составляет 350 000 рублей и начальная (максимальная) цена запроса котировок за №0127300018713000011 составляет 300 000 рублей.
Данные извещения о проведении запросов котировок размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 19 апреля 2013 года, т.е во втором квартале 2013 года.
Однако в рамках внеплановой проведения внеплановой проверки установлено, что согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №0127300018713000011-П от 08.05.2013 года победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа ЗАО ПИ «Брянскгазпроект» с ценой муниципального контракта 245 000 рублей.
До окончания срока подачи котировочных заявок по запросу котировок за № №0127300018713000012 подана одна котировочная заявка ООО «Брянскмелиоводпроект». При обозрении поступившей котировочной заявки ООО «Брянскмелиоводпроект» установлено, что цена контракта, предложенная в котировочной заявке данного участника размещения заказа составляет 246 000 рублей.
Таким образом, в итоге сумма двух заключенных муниципальных контрактов на одноименные работы по проведенным запросам котировок на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Неготино Жуковского района Брянской области и на изготовление проектно-сметной документации по объекту: "Водоснабжение н.п. Упрусы Жуковского района Брянской области не превысит 500 000 тысяч рублей. Соответственно допущенное нарушение не повлекло за собой нарушение ч. 3 ст. 42 Закона о размещении заказов.
Выявленное нарушение со стороны муниципального заказчика Администрация Жуковского района Брянской области содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,
решила:
1. Признать доводы, изложенные в обращении БРОПП «Демократический выбор» по факту размещения заказа путём запроса котировок на выполнение одноименных работ на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала подтвердившимися.
2. Признать в действиях Муниципальным заказчиком администрация Жуковского района Брянской области нарушение положений ч.3 ст. 10 Закона о размещении заказов, однако, учитывая, что данное нарушение не повлекло за собой нарушение ч.3 ст. 42 Закона о размещении заказов принято решение предписание не выдавать.
3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции
Члены инспекции