База решений
и правовых актов

 

241525, Брянская обл., Брянский район, с. Глинищево, ул. Яшенина, 36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление

о прекращении производства  по делу № 40-А

  об административном правонарушении

 

 22 мая 2013г.                                                                                       г. Брянск

 

Я, руководитель Брянского УФАС России, рассмотрев   материалы об административном правонарушении по делу № 40-А, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении главы Глинищевского сельского поселения... проживающего по адресу...

Установил:

Брянским УФАС России в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления были выявлены действия Глинищевской сельской администрации, нарушающие требования ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при заключении следующих договоров без проведения процедуры торгов:

- договор от 26.01.2011г. №43 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 26.01.2011г. по 26.02.2011г. нежилых помещений;

- договор от 28.03.2011г. №49 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 28.03.2011г. по 28.04.2011г. нежилых помещений;

- договор от 27.04.2011г. №52 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 29.04.2011г. по 30.04.2012г. нежилых помещений;

- договор от 20.04.2012г. №55 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 01.05.2012 г. по 31.05.2012 г. нежилых помещений;

- договор от 26.01.2011г. №44 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 26.01.2011г. по 26.02.2011г. автотранспортных средств;

- договор от 28.03.2011г. №50 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 28.03.2011г. по 28.04.2011г. автотранспортных средств;

- договор от 27.04.2011г. №53 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 29.04.2011г. по 30.04.2012г. автотранспортных средств;

- договор от 20.04.2012г. №56 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 01.05.2012г. по 31.05.2012г. автотранспортных средств;

- договор 26.01.2011г. №45 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 26.01.2011г. по 26.02.2011г. муниципального имущества;

- договор от 28.03.2011г. №51 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 28.03.2011г. по 28.04.2011г. муниципального имущества;

- договор от 27.04.2011г. №54 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 29.04.2011г. по 30.04.2012г. муниципального имущества;

- договор от 20.04.2012г. №57 между Глинищевской сельской администрацией (Арендодатель, Балансодержатель) и ООО «Жилкомсервис Глинищево» (Арендатор) на аренду с 01.05.2012г. по 31.05.2012г. муниципального имущества.

 

Согласно ч.1 ст.17.1  Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением  случаев предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранения конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, заключение Глинищевской сельской администрацией  вышеуказанных договоров, предусматривающих передачу в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Глинищевского сельского поселения, с ООО «Жилкомсервис Глинищево» без проведения процедуры торгов является недопустимым в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» и приводит к недопущению и устранению конкуренции.

09.04.2013г. Брянским УФАС России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №30.

18.04.2013г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу о      нарушении антимонопольного законодательства №30 в отношении Глинищевской сельской администрации был признан факт нарушения ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного установлены события административного правонарушения по совершению должностным лицом – главой Глинищевского сельского поселения Михаилом Егоровичем Климовым, действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и привели к недопущению и устранению конкуренции, выразившиеся в заключении Глинищевской сельской администрацией договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности Глинищевского сельского поселения, с конкретным хозяйствующим субъектом ООО «Жилкомсервис Глинищево» без проведения процедуры торгов.

Административная ответственность за совершение указанного  правонарушения предусмотрена ч.1 ст.14.9 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: 26.01.2011г., 28.03.2011г., 27.04.2011г., 20.04.2012г.

Место совершения административного правонарушения: 241525, Брянская область, Брянский район, село Глинищево.

Договоры на аренду нежилых помещений от 26.01.2011г. №43, от 28.03.2011г. №49, от 27.04.2011г. №52, от 20.04.2012г. №55, договоры на аренду автотранспортных средств от 26.01.2011г. №44, от 28.03.2011г. №50, от 27.04.2011г. № 53, от 20.04.2012г. № 56, договоры на аренду муниципального имущества от 26.01.2011г. №45, от 28.03.2011г. №51, от 27.04.2011г. №54, от 20.04.2012г. №57 были подписаны главой Глинищевского сельского поселения ...следовательно, указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не     установлено.

Глава Глинищевского сельского поселения ...признал факт нарушения и выразил раскаяние, что в силу ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая раскаяние лица, а также то, что вышеуказанные договоры аренды прекратили свое действие, руководитель Брянского УФАС России В.С. Рогачев, руководствуясь ст.2.9,  ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении              №40-А, возбужденное в отношении главы Глинищевского сельского поселения ..., прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить ... устное замечание.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Руководитель

Брянского УФАС России                                                                   ...