Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админи... от 18 августа 2016 г.

Вид документа
Дата регистрации
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

<……>

________________________________

<……>

 

 

 

 

 

 

 

                                

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 403

 

 

от «17» августа 2016 г.                                                                                                      г. Брянск

 

Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>, рассмотрев материалы дела №403 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика главного врача ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» <……>  (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения), <……>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

08 декабря 2015 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области рассмотрела поступившую жалобу участника закупки ООО «Элит Финн Трайд» на действия заказчика ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку диагностических препаратов и тест-систем для лаборатории нужд ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» за №0127200000215005387, по итогам которой установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что заказчиком при осуществлении указанной закупки включены в описание объекта закупки требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, а именно:

  1. Заказчиком «Брянская городская детская поликлиника № 2» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом  в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку по позициям 33, 34 технического задания заказчиком сформированы требования к товарам, совокупности которых соответствуют только реагенты средства производства «Боуль Медикал АБ», Швеция. Ограниченность требований, установленных заказчиком, обусловлена требованиями совместимости с гемоанализатором Медоник М-20, однако включение специфических реактивов в один лот с реактивами, которые могут быть изготовлены различными производителями и соответствуют требованиям заказчика, ограничивает количество участников закупки.
  2. Заказчиком «Брянская городская детская поликлиника № 2» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), при этом  в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком  в техническом задании установлены требования к товарам, не позволяющие определить соответствие таких товаров требованиям заказчика: установлены требования о наличии гарантийного сертификата изготовителя и сертификата происхождения, требования соответствия ГОСТу, наличии санитарно-эпидемиологических экспертиз, заключений, регистрации в органах исполнительной власти, регистрационных удостоверений,  паспорта, а также иных необходимых документов, что не является объективным описанием объекта закупки, поскольку из указанных положений документации об электронном аукционе невозможно сделать вывод о том, что потребностью заказчика является только наличие регистрационного удостоверения Росздравнадзора (что подтверждено представителем заказчика <……>).

         Довод заявителя о том, что заказчиком не установлено требование о наличии у товара необходимого регистрационного удостоверения, а также о том, что заказчиком установлено требование только о соответствии товара ГОСТ, не подтвержден материалами осуществления закупки, поскольку техническое задание содержит указание на необходимость наличия регистрационного удостоверения и на соответствие техническим условиям, стандартам и требованиям, предъявляемым к качеству, комплектности, стандартам, техническим условиям и характеристикам, установленным изготовителем, иным  требованиям  ГОСТов.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся во включении в описание объекта закупки на поставку диагностических препаратов и тест-систем для лаборатории нужд ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» за №0127200000215005387  требования к товару, влекущие за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе.

Поскольку документация об электронном аукционе за №0127200000215005387, которая не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, утверждена главным врачом ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» <……> (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения), то указанное лицо является субъектом административных правонарушений.

Дата совершения административного правонарушения: 20.11.2015 года.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.08.2016 года, составленным в должностного лица заказчика главного врача ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» <……> (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения), а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения <……> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

На рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности  <……>пояснила, что <……> признает факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившееся во включении в описание объекта закупки на поставку диагностических препаратов и тест-систем для лаборатории нужд ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» за №0127200000215005387 требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе и согласно письменным пояснениям, представленным в адрес Брянского УФАС России вхд. №5994 от 17.08.2016 года выражает раскаяние, что в соответствии с п.1 ч.1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Правонарушение совершено по неосторожности, в связи с незнанием требований Закона о контрактной системе.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено  также, что предписание об устранении выявленных нарушений, выданные Брянским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы, исполнены заказчиком до вынесения настоящего постановления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <……>,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Производство по делу об административном правонарушении № 403 в отношении должностного лица заказчика главного врача ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» <……> (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения) прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить главному врачу ГБУЗ «Брянская городская детская поликлиника №2» <……> (занимавшей указанную должность на момент совершения административного правонарушения)  за включение включении в описание объекта закупки при проведении электронного аукциона за  №0127200000215005387 требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе, устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.

 

 

Должностное лицо                                                                                                          <……>

Связанные организации

Связанные организации не указаны