Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 408 от 27 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГКУ «Управление капитального
строительства Брянской области»
________________________________
Управление государственных закупок
Брянской области
__________________________________
ОАО «Единая электронная торговая
площадка»
__________________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 408
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 13 августа 2014 года № 611, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 04.08.2014 года исх. № 2321/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ в составе:
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на закупку мебели для объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в микрорайоне "Шибенец" г. Фокино Дятьковского района», согласно приложению №1 к документации за № 0127200000214002925, установила:
Извещение и документация об электронном аукционе за № 0127200000214002925 размещены в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 24.06.2014 года. Документация об электронном аукционе за № 0127200000214002925 утверждена директором ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушены требования п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, согласно которой в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и требования части 3 ст. 29 закона о контрактной системе, в соответствии с которыми информация о предоставлении преимуществ организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни, поскольку заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» в извещении и документации об электронном аукционе за № 0127200000214002925 не установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.
Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона о контрактной системе организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" утвержден перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов. В указанный перечень товаров включены мебель для офисов, административных помещений, учебных заведений, учреждений культуры, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п., кроме мебели для сидения (36.12.1), мебель для сидения и ее части (36.11.1), следовательно, заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» в извещении о проведении электронного аукциона за № 0127200000214002925 должны быть установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.
Кроме того, заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона указан код закупаемой продукции (мебель) по ОКПД указан 20.10.40.317, который относится к мебели из древесины и древесных материалов использованная, однако предметом закупки является поставка мебели, которая относится к кодам 36.12.1, 36.11.1 ОКПД. Указание заказчиком в извещении о проведении кода продукции не относящейся к предмету закупки не позволяет участникам закупки осуществить поиск закупок по коду продукции, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушение требований п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на закупку мебели для объекта «Спортивно-оздоровительный комплекс в микрорайоне "Шибенец" г. Фокино Дятьковского района», согласно приложению №1 к документации за № 0127200000214002925.
2. Выдать заказчику ГБОУ ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.