База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 41 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе

от  14 ноября 2012г.                                                                                                        г. Брянск

          Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия)  в составе:

Председатель комиссии: «…»

Члены комиссии:

«…»

«…»

«…»

При участии:

От Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области:

«…»

«…»

От заявителя:

«…»

рассмотрев жалобу № 41 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе,

         УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России 07.11.2012г. поступила жалоба № 41 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе.

Информация о рассмотрении жалобы ИП «…» 08.11.2012г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, 10 августа 2012г. в «Брянской учительской газете» №31 и в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области было опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 103-Д «Брянск – Хутор Бор»; № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 109 «Брянск - Переторги»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 114 «Брянск - Теменичи», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 135 «Брянск – Пильшино - Алексеевский», № 201 «Линия 3 – ул. Сахарова – Линия 1 – ул. Красноармейская – проспект Станке Димитрова – ул. Фрунзе - Поссовет», № 205 «Мясокомбинат – п. Путевка», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 246 «п. Мичуринский – Дизельный завод», № 265 «п. Трубчино – п. Бакшеево – проспект Станке Димитрова – Глинищево – д. Сельцо», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 510 «Сураж – Красная Гора», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 537 «Брянск – Баклань», № 542 «Новозыбков-Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», № 577 «Новозыбков – Стародуб», № 583 «Бежица – Жуковка», № 599 «Брянск – Милечь», № 601 «Мглин – Брянск», № 597 «Бежица – Жирятино – Воробейня - Буда», № 615 «Навля – Брянск».

ИП «…» были поданы заявки на участие в конкурсе по маршрутам № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск».

До настоящего времени ИП «…» не уведомлен о результатах рассмотрения его заявки  на первом этапе конкурса по маршруту №117к «Старь - Брянск».

Согласно протоколу №101к-р  рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок № 101к «Дятьково - Брянск» ИП «…» было отказано в допуске ко второму этапу конкурса по следующему основанию: претендентом подана заявка неустановленной формы. Анкета участника не соответствует форме, установленной конкурсной документацией и утвержденной Положением о проведении конкурса и (раздел II п.2.1 Положения, приложение N 1 к Положению) и не содержит данных об адресах проживания водителей.

С указанным основанием ИП «…» не согласен, поскольку адреса регистрации и проживания водителей совпадают, т.к. они проживают по месту регистрации, и данные адреса были указаны в анкете.

Согласно протоколу №109-р  рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок № 109 «Брянск – Переторги» основанием для принятого решения конкурсной комиссией  об отказе ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса явились причины, указанные в протоколе №101к-р.

Согласно протоколу №116к-р рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок № 116к «Ивот - Брянск», ИП «…»было отказано в допуске ко второму этапу конкурса в связи с тем, что конкурсной комиссией выявлено наличие недостоверных сведений в документах. Согласно анкете участника конкурса транспортное средство ФОРД государственный регистрационный знак М493ЕН прошло государственный технический осмотр 19.09.2012г. Однако, сама анкета датирована 17.09.2012г.

С указанным основанием ИП «…» не согласен, поскольку заявка подавалась 20.09.2012г., на день подачи заявки техосмотр транспортного средства был пройден. То, что заявка датирована 17.09.2012г. – это опечатка.

Заявитель считает, что при проведении конкурса Департаментом были нарушены его права как участника конкурса и просит восстановить его в качестве участника конкурса по указанным маршрутам.

Из представленных пояснений организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 14.11.2012г. №3651  по вопросу отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» следует, что информационное извещение о проведении настоящего конкурса было опубликовано в печатном издании «Брянская учительская газета» №31 от 10 августа 2012г. и размещено в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru.

Состав конкурсной комиссии по проведению конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту (маршрутам) регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области утвержден приказом департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 08 августа 2012г. №61-П (в редакции приказа  от 26 сентября 2012г. №83-П «О внесении изменений в приказ департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 08.08.2012г. №61-П»), в соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области".

Процедура вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе проводилась 27.09.2012г. и 28.09.2012г. по адресу: г.Брянск, пр-т Станке Димитрова, д.54 (здание департамента), 2 этаж, зал для заседаний  в 10 час. 00 мин.

ИП «…», подавший заявки на участие в конкурсе на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным (пригородным) маршрутам  на территории Брянской области по вышеуказанным маршрутам, отсутствовал при вскрытии конвертов.

Согласно пункту 3 раздела III Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471, при вскрытии каждого конверта с документацией членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

В соответствии с пунктом 1 раздела IV Положения о проведении конкурса основное заседание конкурсной комиссии назначается не позднее 7 дней со дня вскрытия конвертов и проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс.

Процедура рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе проводилась 4 октября 2012г. по адресу: г.Брянск, пр-т Станке Димитрова, д.54 (здание департамента), 2 этаж, зал для заседаний  в 10 час. 00 мин.

Исходя из содержания п.2 раздела IV Положения, на первом этапе конкурса оглашаются результаты рассмотрения документации, представленной на конкурс каждым из претендентов, и выносится вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии.

Рассмотрев представленную на конкурс ИП «…» конкурсную документацию по маршрутам № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги», конкурсной комиссией установлен факт несоответствия конкурсных предложений, указанных в заявках на участие в конкурсе, информационному извещению и непредставление необходимых документов в составе конкурсного предложения (раздел IV п.5 абзац 1-3 Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области").

В частности, претендентом подана заявка неустановленной формы. Анкета участника не соответствует форме, установленной конкурсной документацией и утвержденной Положением о проведении конкурса (раздел 2 п.2.1 Положения, приложение N1 к Положению) и не содержит данных об адресах проживания водителей.

Рассмотрев представленную на конкурс ИП «…». конкурсную документацию по маршрутам № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», конкурсной комиссией выявлено наличие недостоверных сведений в документах. Согласно анкете участника конкурса транспортное средство ФОРД государственный регистрационный знак М493ЕН прошло государственный технический осмотр 19.09.2012г. Однако, сама анкета датирована 17.09.2012г.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, конкурсной комиссией принято решение об отказе данному претенденту в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам.

Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные организатором конкурса, заслушав доводы представителя ИП «…», представителей организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:

В соответствии с приказом Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области №99-П от 06.11.2012г. приостановлено проведение конкурсов на право осуществления коммерческих перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области №101к «Дятьково – Брянск», №107 «Кокино – Брянск – Кокино», «113 «Пальцо – Карачев – Брянск», №116к «Ивот – Брянск», №117к «Старь – Брянск», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», №504 «Трубчевск – Брянск», №509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», №516 «Локоть – Брянск», №521 «Климово – Стародуб – Брянск», №543 «Брянск – Климово», №560 «Севск – Брянск», №569к «Бытошь – Брянск» с 06.11.2012.

В соответствии с приказом Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области №102-П от 13.11.2012г. приостановлено проведение конкурса на право осуществления коммерческих перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги» с 13.11.2012.

Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – Департамент) в официальном печатном издании – «Брянская учительская газета» №31 от 10.08.2012г. было опубликовано извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 103-Д «Брянск – Хутор Бор»; № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 109 «Брянск - Переторги»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 114 «Брянск - Теменичи», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 135 «Брянск – Пильшино - Алексеевский», № 201 «Линия 3 – ул. Сахарова – Линия 1 – ул. Красноармейская – проспект Станке Димитрова – ул. Фрунзе - Поссовет», № 205 «Мясокомбинат – п. Путевка», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 246 «п. Мичуринский – Дизельный завод», № 265 «п. Трубчино – п. Бакшеево – проспект Станке Димитрова – Глинищево – д. Сельцо», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 510 «Сураж – Красная Гора», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 537 «Брянск – Баклань», № 542 «Новозыбков-Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», № 577 «Новозыбков – Стародуб», № 583 «Бежица – Жуковка», № 599 «Брянск – Милечь», № 601 «Мглин – Брянск», № 597 «Бежица – Жирятино – Воробейня - Буда». Данное извещение также было размещено в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru.».

В соответствии с указанным извещением дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе: 10 августа 2012г. – 20 сентября 2012г., дата вскрытия конвертов была назначена на 27 сентября 2012г. в 10-00, дата рассмотрения заявок была назначена на 4 октября 2012г. в 10-00, дата проведения конкурса - на 24 ноября  2012г. в 09-30.

Однако, затем на сайте Департамента было размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области и конкурсную документацию о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области (извещение о проведении конкурсов было опубликовано в Брянской учительской газете №31 от 10.08.2012г.), в т.ч.  была изменена дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (начало проведения конкурса): по междугородним маршрутам - 27 сентября 2012 года, в 10.00, по пригородным маршрутам - 28 сентября 2012 года, в 10.00, в перечень маршрутов, по которым был объявлен конкурс, добавлен маршрут «№615 «Навля-Брянск».

Организатором  указанного конкурса  согласно извещению о проведении конкурса является Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Согласно конкурсной документации к указанному конкурсу, конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области" ( далее – Положение о проведении конкурса).

Положение о проведении конкурса принято в соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

20 сентября 2012г. ИП «…» были поданы заявки на участие в конкурсе по маршрутам: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск - Переторги», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск».

Согласно Протоколам №101к-в, №109-в, №116к-в, №117к-в  28 сентября 2012г. состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным (пригородным) маршрутам регулярных перевозок: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск - Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск».

Протоколы вскрытия конвертов с заявками участников конкурса по указанным маршрутам  на сайте Департамента размещены не были.

4 октября 2012г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в т.ч. по указанным маршрутам.

Установлено, что протоколы рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе по указанным маршрутам были размещены на сайте Департамента только 02.11.2012г.

В соответствии с Протоколами рассмотрения конкурсных заявок на участие в конкурсе по маршрутам: № 101к-р, № 109-р, № 116к-р, № 117к-р ИП «…»было отказано в допуске ко второму этапу конкурса.

08 ноября 2012г. Комиссией Брянского УФАС России была рассмотрена жалоба №39 ООО «Шибенецкое АТП» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», в части отказа ООО «Шибенецкое АТП» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе, которая была признана частично обоснованной.

По итогам рассмотрения жалобы №39 Комиссия Брянского УФАС России признала в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушение частей 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка определения победителя торгов, ограничения доступа к участию в торгах путем ограничения доступа к информации, не  предусмотренное нормативными правовыми актами, пунктов 4,5 раздела IV Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области".

Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области было выдано предписание об устранении нарушений порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных  и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск» путем совершения следующих действий:

- отмены протоколов от 04.10.2012г. № 101к-р, № 113-р, № 116к-р, № 117к-р, № 521-р;

 - рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным  и пригородным маршрутам  регулярных перевозок: № 101к «Дятьково - Брянск», № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск» в соответствии с решением антимонопольного органа.

В процессе рассмотрения жалобы №39 Комиссией Брянского УФАС России было установлено, что конкурсная комиссия необоснованно отказала ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по маршрутам № 101к «Дятьково - Брянск», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск».

Проанализировав представленный Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области протокол от 04.10.2012г. рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок: № 109 «Брянск - Переторги», Комиссией Брянского УФАС России установлены следующие нарушения, допущенные конкурсной комиссией:

1. В соответствии с протоколом №109-р от 04.10.2012г. ко второму этапу конкурса допущен ИП «…» с конкурсными заявками под номерами 1 и 3. Вместе с тем в составе конкурсной заявки ИП «…» под №3 приложен Договор б/н от 18 сентября 2012г. предоставления медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому осмотру водителей, из содержания которого следует, что договор действителен до 17 сентября 2012г. ИП «…» подал конкурсную заявку №3 на участие в конкурсе по указанному маршруту 19.09.2012г. Т.е. на момент подачи ИП «…» конкурсной заявки №3 истек срок действия вышеуказанного договора. Таким образом, конкурсная комиссия необоснованно допустила ИП «…» с конкурсной заявкой №3 ко второму этапу конкурса по маршруту №109.

2. В соответствии с протоколом №109-р от 04.10.2012г. ИП «…» было отказано в допуске ко второму этапу конкурса в связи с тем, что претендентом подана заявка неустановленной формы. Анкета участника не соответствует форме, установленной конкурсной документацией и утвержденной Положением о проведении конкурса и (раздел II п.2.1 Положения, приложение N 1 к Положению) и  не содержит данных об адресах проживания водителей. Вместе с тем, конкурсная комиссия должна была допустить ИП «…» ко второму этапу конкурса, т.к. данные об адресах водителей были указаны ИП «…» в анкете, адреса регистрации и проживания водителей совпадают.

Из вышеизложенного следует, что конкурсная комиссия необоснованно отказала ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по маршрутам № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск - Переторги», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» и необоснованно допустила  ИП «…» с конкурсной заявкой №3 ко второму этапу конкурса по маршруту №109.

Таким образом, Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области при рассмотрении конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам  регулярных перевозок: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск - Переторги», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск»,   нарушены нормы пунктов 4,5 раздела IV Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области".

            В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению

конкуренции, в т.ч. нарушение порядка определения победителя или победителей торгов при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск - Переторги», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск».

            Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

      РЕШИЛА:

1. Признать жалобу № 41 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе, обоснованной.

            2. Признать в действиях Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области нарушение части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части нарушения порядка определения победителя торгов, пунктов 4,5 раздела IV Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области".

3. Выдать организатору конкурса – Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области предписание об устранении нарушений порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги» путем совершения следующих действий:

- отмены протокола №109-р от 04.10.2012г. рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 109 «Брянск - Переторги»;

 - рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги» в соответствии с решением антимонопольного органа.

 4. Предписание об устранении нарушений порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных  и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск»  не выдавать в связи с тем, что предписание выдано за указанные нарушения по итогам рассмотрения жалобы №39.

Председатель комиссии:                                                                           «…»

Члены комиссии:                                                                                       «…»

                                                                                                                              «…»

                                                                                                                        «…»

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия решения.

Предписание

 об устранении нарушений порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги»

14 ноября 2012г.                                                                                                               г. Брянск

         Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия)  в составе:

Председатель комиссии: «…»

Члены комиссии: «…»

«…»

«…»

При участии:

От Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области:

«…»

«…»

От заявителя:

«…»

            руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г.     № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 14 ноября 2012г. по жалобе № 41 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 109 «Брянск – Переторги»; № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 Организатору конкурса – Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области в срок до 22 ноября 2012г. прекратить нарушение порядка проведения конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги» путем совершения следующих действий:

- отмены протокола №109-р от 04.10.2012г. рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № 109 «Брянск - Переторги»;

 - рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту  регулярных перевозок на территории Брянской области № 109 «Брянск – Переторги» в соответствии с решением антимонопольного органа.

            Доказательства исполнения предписания представить в срок до 22.11.2012г.

Председатель комиссии:                                                                           «…»

Члены комиссии:                                                                                       «…»

                                                                                                                      «…»

                                                                                                                «…»

 Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия предписания.