База решений
и правовых актов

Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь»

______________________________

Администрация Дятьковского района Брянской области

______________________________

ЗАО «Сбербанк АСТ»

_____________________________

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 415

соблюдения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок

На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ред. 04.06.2014 года  (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от «18» августа 2014 года № 620, на основании обращения Контрольно-счетной палаты Дятьковского района от 07.08.14 года исх. № 88, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь» и уполномоченным органом Администрация Дятьковского района требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в п. Старь Дятьковского района Брянской области (ул. Октябрьская, ул. Рябка-Комарова) за № 0127300004914000066, установила следующее.

Извещение и документация об электронном аукционе за № 0127300004914000066 размещено в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 16.07.2014 года. Документация об электронном аукционе за № 0127300004914000066 утверждена главой Старской поселковой администрации

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Муниципальным заказчиком Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь» нарушены требования п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, поскольку заказчиком в п. 16 документации об электронном аукционе установлено требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Однако, в связи с исполнением муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в п. Старь Дятьковского района Брянской области (ул. Октябрьская, ул. Рябка-Комарова) муниципальный заказчик Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь» не приобретает права на такие результаты.

2. Муниципальным заказчиком Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь» нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которой документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению, поскольку входящая в состав документации об электронном аукционе инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе не в полном объеме содержит указание на пункты технического задания, сметной документации и сводного сметного расчета, в соответствии с которыми участник закупки в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе должен представить конкретные показатели используемых в процессе выполнения работ материалов.

Данное нарушение повлекло за собой предоставление единственным участником закупки конкретных показателей не всех используемых материалов в соответствии со сметной документацией.

3. Единой комиссией уполномоченного органа Администрация Дятьковского района Брянской области нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусматривающей такое основание для отказа в допуске к участию в электронном аукционе, как несоответствие представленной участником закупки информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, поскольку аукционной комиссией уполномоченного органа Администрация Дятьковского района Брянской области необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе единственного участника закупки ООО «Ани», заявка на участие которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку содержит конкретные показатели не всех используемых материалов в соответствии со сметной документацией.

Так, в содержании первой части заявки единственным участником закупки ООО «Ани» не нашли отражение конкретные показатели материалов - битумы нефтяные дорожные марки БНД 90/130, сорт І (п.п. 11, 28, 44, 65 локальной сметы № 1 на дорожную одежду).

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1.4, ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь» нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по улицам в п. Старь Дятьковского района Брянской области (ул. Октябрьская, ул. Рябка-Комарова) за № 0127300004914000066.

2. Признать в действиях единой комиссии уполномоченного органа Администрация Дятьковского района нарушение требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. Выдать муниципальному заказчику Старская сельская администрация муниципального образования «поселок Старь», уполномоченному органу Администрация Дятьковского района Брянской области, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений.

4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.