База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе №42 индивидуального предпринимателя на действия  организатора торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении открытого  аукциона в электронной форме на приобретение дезинфицирующих средств   (извещение № 31705160788) в части необоснованного отказа в допуске на участие в закупке.

«03»  июля 2017 года                                                                                                        г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия)  в составе:

В присутствии:

рассмотрев жалобу  №42 индивидуального предпринимателя на действия  организатора торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении открытого  аукциона в электронной форме на приобретение дезинфицирующих средств   (извещение № 31705160788),

 

установила:

 

23.06.2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба 42 индивидуального предпринимателя  на действия  организатора торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении открытого  аукциона в электронной форме на приобретение дезинфицирующих средств   (извещение № 31705160788), (далее открытый  аукцион в электронной форме).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, на официальном сайте Российской Федерации по размещению заказов www.zakupki.gov.run на электронной торговой площадке http://com.roseltorg.ru размещена информация о проведении электронного аукциона на приобретение дезинфицирующих средств для государственных автономных учреждений здравоохранения Брянской области, номер извещения 31705160788, начальная (максимальная) цена контракта 2 957 480 рублей.

ИП была подана заявка на участие в электронном аукционе на приобретение дезинфицирующих средств для государственных автономных учреждений здравоохранения Брянской области, номер извещения 31705160788 начальная (максимальная) цена контракта 2 957 480 руб. По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе было принято решение об отказе в допуске за отсутствие выписки из ЕГРИП. Заявитель считает, что отказ в допуске является не соответствующим разделу 13, п. «д» информационной карты аукционной документации. При подаче заявки от ИП, а не от физического лица помимо копии паспорта необходимо предоставление выписки из ЕГРИП.

Однако, в разделе 13, п. д) информационной карты аукционной документации отсутствует требование о предоставлении Выписки из ЕГРИП «д) документы, содержащие информацию о месте регистрации участника (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), документы, удостоверяющие личность (для физических лиц) с целью отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам».

Заявитель считает, что  его заявку на  участие в закупке отклонили необоснованно, т.к. были представлены в составе заявки все документы.

ГАУЗ «Брянская городская больница №2» не согласно с доводами жалобы.

Как следует из представленных пояснений вх.№4837 от 28.06.2017г., 29 мая 2017 года на электронной торговой площадке АО "ЕЭТП http://www.roseltorg.ru/ была размещена информация о проведении совместной закупки (соглашение о проведении совместного электронного аукциона в соответствии с ФЗ от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 05 мая 2017 года), извещение № 31705160788, на приобретение дезинфицирующих средств для государственных автономных учреждений здравоохранения Брянской области. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступило 4 (четыре) заявки:

ООО «Экзит Медикал» - 16.06.2017 года, 11:00

ООО «М2М-Брянск» - 16.06.2017 г ода, 15:59;

ООО «Экстрамед» - 19.06.2017 года, 10:14;

ИП - 19.06.2017 года, 10:59.

Заседание комиссии по рассмотрению заявок на участие в электронном аукционе состоялось 19.06.2017 года, в 14:00 час. по местному времени. Заявки участников № 1,3,4 были отклонены на основании не соответствия требованиям, установленным аукционной документацией, а именно:

1. ООО «Экзит Медикал» - в декларации о соответствии требованиям аукционной документации отсутствует декларирование об отсутствии конфликта интересов с сотрудниками заказчика, кроме того участник закупки продекларировал соответствие требованиям запроса котировок, хотя способ размещения настоящей закупки - электронный аукцион;

2. ООО «Экстрамед» - в декларации о соответствии требованиям аукционной документации не продекларировано отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренного 223-ФЗ;

3. ИП - в составе заявки на участие (представлен скан паспорта и не представлена выписка из ЕГРИП.

Для осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо должно пройти регистрацию в налоговом органе (ст. 23 п. 1 ГК РФ «индивидуальным предпринимателем является физическое лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица»). Документом, подтверждающим регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя, является выписка из ЕГРИП.

Паспортные данные участника закупки указывают  информацию о месте его регистрации.

На основании вышеизложенного, организатор торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» считает отклонение заявки участника №4 правомерным.

По итогам закупки договоры вышеперечисленными заказчиками не заключены.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

25.05.2017 года между ГАУЗ «Брянская городская больница №2», ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер», ГАУЗ «Брянская городская больница №4»,ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №5», ГАУЗ «Брянская городская станция медицинской помощи», ГАУЗ «Брянский областной центр охраны здоровья семьи и репродукции», ГАУЗ «Брянская городская поликлиника №1», ГАУЗ "Брянский областной госпиталь для ветеранов войн", ГАУЗ «Брянская городская больница №1»,  ГАУЗ «Брянская городская поликлиника № 7», ГУЗ «Брянская городская поликлиника №4», ГАУЗ «Брянская областная больница № 1», ГАУЗ «Санаторий» Домашово» для детей с родителями», руководствуясь Федеральным законом от 18.01.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ №223) и Положениями о закупках товаров, работ, услуг автономными учреждениями здравоохранения Брянской области (далее - Положение) заключено соглашение о представлении Организатору торгов - ГАУЗ «Брянская городская больница №2»  полномочия на организацию и проведение электронного аукциона на право заключения договора на приобретение дезинфицирующих средств   в соответствии с Федеральным законом №223-ФЗ и Положением. Согласно Соглашению Организатор торгов организует и проводит указанный электронный аукцион.

25.05.2017 года организатором торгов ГАУЗ «Брянская городская больница №2» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении открытого  аукциона в электронной форме на приобретение дезинфицирующих средств   (извещение № 31705160788).

Требования к участникам закупок установлены подпунктами 12.1- 12.5 Положения.

Согласно п.12.4 Положения, Заказчиком могут быть установлены дополнительные требования к участникам проведения процедуры закупки. Дополнительные требования должны быть в обязательном порядке включены в документацию о закупке.

П. 13 информационной карты документации о закупке «Требования к содержанию и составу  заявки на участие в аукционе» установлен обязательный перечень документов для участников закупки,  в том числе по п. «д»  документы, содержащие информацию о месте регистрации участника  (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), документы, удостоверяющие  личность (для физических лиц) с целью  отнесения участника закупки  к российским или иностранным лицам.

В рамках рассмотрения жалобы комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявка индивидуального предпринимателя содержит: анкету участника, декларацию о соответствии участника аукциона в электронной форме требованиям закупки, технические и качественные характеристики поставляемого товара,  регистрационное удостоверение на медицинское изделие с приложениями, копию паспорта.

Однако, подтверждающего документа, содержащего информацию о месте регистрации участника как индивидуального предпринимателя в составе заявки индивидуального предпринимателя не имеется.

 Согласно п. 19.1.      Положения, установлен порядок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, Комиссия рассматривает заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе комиссия принимает решение о допуске предполагаемых участников к участию в электронном аукционе и признании их участниками электронного аукциона, или об отказе им в допуске в порядке и по основаниям, предусмотренным разделом 14 настоящего Положения.

В силу п. 14. Положения, лицо, подавшее заявку на участие в закупке (предполагаемый участник), не допускается закупочной комиссией к участию в закупке в случае:

1)           несоблюдения требований о представлении документов, определенных документацией о закупке с учетом требований настоящего Положения, либо наличия в них недостоверных сведений о себе или предмете закупки;

2)           несоответствия требованиям, установленным в извещении и документации о закупке;

 Таким образом, организатором торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2»  заявка участника закупки индивидуального предпринимателя отклонена правомерно.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также  при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

решила:

Жалобу индивидуального предпринимателя на действия  организатора торгов – ГАУЗ «Брянская городская больница №2» при проведении открытого  аукциона в электронной форме на приобретение дезинфицирующих средств   (извещение № 31705160788) в части необоснованного отказа в допуске на участие в закупке, признать необоснованной.