Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-1121/2020 от 24 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Галактика»
«……….»
МБОУ «Смольянская
СОШ» Брянского района
«…..»
Финансовое управление администрации Брянского района
«……….»
АО «Сбербанк-АСТ»
«………»
Решение по делу № 032/06/64-1121/2020
«24» сентября 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «………»
Членов Комиссии: «……»
в присутствии:
«…….» – представителя уполномоченного органа Финансовое управление Администрации Брянского района, действующей на основании доверенности б/н от 21.09.2020 г.,
«…………» - представителя уполномоченного органа Финансовое управление Администрации Брянского района, действующей на основании доверенности б/н от 21.09.2020 г.,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «ГАЛАКТИКА», представителя заказчика МБОУ «Смольянская средняя общеобразовательная школа» Брянского района,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «ГАЛАКТИКА» на действия заказчика МБОУ «Смольянская СОШ» Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт учебного корпуса №1 и благоустройство территории МБОУ "Смольянская СОШ" Брянского района № 0127600000120000146 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактнойной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактнойной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
11.09.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона на ремонт учебного корпуса №1 и благоустройство территории МБОУ "Смольянская СОШ" Брянского района № 0127600000120000146, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 631 182,80 рублей.
До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 6 (шесть) заявки.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127600000120000146 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика, а именно, по мнению заявителя:
- заказчиком в проекте контракта не установлено условие об ответственности заказчика согласно ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе,
- заказчиком в проекте контракта не установлено условие о начислении штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 года № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства № 1042),
Изучив представленные документы, заслушав представителей уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
1. Заказчиком МБОУ "Смольянская СОШ" Брянского района при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения ч. 4, 5 ст.34 Закона о контрактной системе, согласно которым в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, а именно в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, поскольку при обозрении проекта контракта, являющегося приложением № 4 к документации об электронном аукционе за № 0127600000120000146 установлено, что вышеуказанное условие содержится в п. 9.5 проекта муниципального контракта.
2. Заказчиком МБОУ "Смольянская СОШ" Брянского района при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п. 5 Постановления Правительства № 1042) от 30.08.2017 года, согласно которым за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:
а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:
10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:
10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно), поскольку при обозрении проекта контракта, являющегося приложением № 4 к документации об электронном аукционе за № 0127600000120000146 установлено, что вышеуказанное условие содержится в п. 9.7 проекта муниципального контракта.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу заявителя ООО «Галактика» на действия заказчика МБОУ «Смольянская СОШ» Брянского района при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на ремонт учебного корпуса №1 и благоустройство территории МБОУ "Смольянская СОШ" Брянского района № 0127600000120000146 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «…………»
Члены комиссии «……..»