База решений
и правовых актов

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 43

                    соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

19 апреля  2012 года                                                                                                         г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 11 апреля 2012 года № 167, обращением ИП Давлатова Д.М., докладной запиской заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России  Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Руководителя инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов  Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

в  присутствии:

  представителя Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области, действующего на основании доверенности от 12.04.2012 г.,

  в отсутствие надлежащим образом уведомленного заявителя ИП Давлатова Д.М.,

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001), установила:

 09.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг  www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001).

По  итогам проведения внеплановой проверки со стороны государственного заказчика Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:

1. Государственным Заказчиком Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушены положения ст. 44 Закона о размещении заказов, в соответствии с которой установлены исчерпывающие требования к содержанию котировочной заявки, посколькув форме котировочной заявки, входящей в содержание извещения о проведении запроса котировок установленытребования:

- о представлении котировочной заявки на бланке организации,

- об указании даты и исходящего номера,

- об указании статьи Налогового Кодекса РФ, в случае если участник размещения заказа освобождается от уплаты НДС,

- о вложении в конверт дискеты или CD диска, содержащего файлы в формате Word с котировочной заявкой, сведениями об участнике размещения заказа, проектом государственного контракта, включая календарный план, ведомость работ, а также подписанный участником размещения заказа проект государственного контракта в 3 экземплярах, включая ведомость работ и календарный план при подаче котировочной заявки в письменной форме.

2. Государственным Заказчиком Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушены положения п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов, согласно которой запрос котировок должен содержать сведения о сроке выполнения работ, поскольку извещение о проведении запроса котировок содержит общий срок выполнения работ, а Приложение № 2 к государственному контракту предусматривает календарный план выполнения работ, которым предусмотрено выделение сроков выполнения работ, что может повлечь за собой заключение государственного контракта не на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, что противоречит ч. 8 ст. 47 Закона о размещении заказов.

 3. Государственным Заказчиком Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушены положения ч. 5 ст. 9 Закона о размещении заказов, согласно которой при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, поскольку государственным заказчиком в п. 9.2 проекта государственного контракта, заключаемого по итогам проведения запроса котировок предусмотрена возможность внесения изменений и дополнений, которые оформляются дополнительными соглашениями.

4. Государственным Заказчиком Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушены положения ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов, согласно которой расторжение контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, поскольку государственным заказчиком в п. 9.4 проекта государственного контракта, заключаемого по итогам проведения запроса котировок предусмотрено право  государственного заказчика в одностороннем порядке (без предъявления претензий и обращения в суд) отказаться от исполнения контракта.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по  итогам проведения внеплановой проверки решила:

         1. Признать в действиях государственного заказчика Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области нарушение требований ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 9, ст. 44, п. 6 ст. 43 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

         2. Выдать государственному заказчику Управлению по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области предписание об устранении нарушений ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 9, ст. 44, п. 6 ст. 43  Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

        3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

«19» апреля 2012 года                                                                                                          г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Руководителя инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста - эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

ведущего специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

на основании своего решения от 19 апреля 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения государственным заказчиком Управлением по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предписывает:

Государственному заказчику Управление по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов Брянской области устранить нарушение требований ст. 44, п. 6 ст. 43, ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нарушения устранить путем:

1. Отмены запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001).

2. Размещения в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001).

3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов, с учетом требований  ст. 44, п. 6 ст. 43, ч. 5 ст. 9, ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 19.04.2012 года, а именно:

         - формирования формы котировочной заявки с учетом требований ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

- исключения из п. 9.2 проекта государственного контракта условия о возможности изменения договора,

- исключения из проекта государственного контракта п. 9.4,

- установления в извещении о проведении запроса котировок общего срока выполнения работ или этапов выполнения работ по изготовлению бланков охотничьих билетов, исходя из потребности государственного заказчика.

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов (0127200001212000001) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по изготовлению бланков охотничьих билетов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 28 апреля 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 28 апреля 2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.