Решение б/н Решение по жалобе № 43 ИП «…» на действия организатора конку... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 43 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 560 «Севск – Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанному маршруту, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе
от 16 ноября 2012г. г. Брянск
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии: «…» - «…»;
Члены комиссии:
«…» – «…»;
«…» – «…»;
«…» – «…»;
При участии:
От Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области:
«…» – «…», доверенность «…»;
От заявителя:
«…» – паспорт,
рассмотрев жалобу № 43 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 560 «Севск – Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанному маршруту, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе,
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России 08.11.2012г. поступила жалоба № 43 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 560 «Севск – Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанному маршруту, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе.
Информация о рассмотрении жалобы ИП «…» 08.11.2012г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, 10 августа 2012г. в «Брянской учительской газете» №31 и в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области было опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 103-Д «Брянск – Хутор Бор»; № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 109 «Брянск - Переторги»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 114 «Брянск - Теменичи», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 135 «Брянск – Пильшино - Алексеевский», № 201 «Линия 3 – ул. Сахарова – Линия 1 – ул. Красноармейская – проспект Станке Димитрова – ул. Фрунзе - Поссовет», № 205 «Мясокомбинат – п. Путевка», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 246 «п. Мичуринский – Дизельный завод», № 265 «п. Трубчино – п. Бакшеево – проспект Станке Димитрова – Глинищево – д. Сельцо», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 510 «Сураж – Красная Гора», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 537 «Брянск – Баклань», № 542 «Новозыбков-Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», № 577 «Новозыбков – Стародуб», № 583 «Бежица – Жуковка», № 599 «Брянск – Милечь», № 601 «Мглин – Брянск», № 597 «Бежица – Жирятино – Воробейня - Буда», № 615 «Навля – Брянск».
ИП «…» была подана заявка на участие в конкурсе по маршруту № 560 «Севск – Брянск».
04.10.2012г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в указанном конкурсе.
В соответствии с протоколом №560-р от 04.10.2012г. рассмотрения конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №560 «Севск-Брянск» ИП «…» было отказано в допуске ко второму этапу конкурса по указанному маршруту.
Заявитель считает данный отказ необоснованным, и что при проведении конкурса Департаментом были нарушены его права как участника конкурса и просит восстановить его в качестве участника конкурса по указанному маршруту.
Как следует из пояснений представителя Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, ИП «…» было отказано в допуске ко второму этапу конкурса по маршруту №560 «Севск-Брянск» в связи с тем, что претендентом подана заявка неустановленной формы - в анкете участника не указаны данные работника, принятого на работу по трудовому договору – фамилия, имя, отчество, стаж работы водителем автобуса, адрес регистрации и адрес проживания (раздел II п.2.1 Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471).
Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные организатором конкурса, заслушав доводы ИП «…», представителя организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:
В соответствии с приказом Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области №105-П от 13.11.2012г. приостановлено проведение конкурса на право осуществления коммерческих перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области № 560 «Севск - Брянск» с 13.11.2012.
Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – Департамент) в официальном печатном издании – «Брянская учительская газета» №31 от 10.08.2012г. было опубликовано извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 103-Д «Брянск – Хутор Бор»; № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 109 «Брянск - Переторги»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 114 «Брянск - Теменичи», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 135 «Брянск – Пильшино - Алексеевский», № 201 «Линия 3 – ул. Сахарова – Линия 1 – ул. Красноармейская – проспект Станке Димитрова – ул. Фрунзе - Поссовет», № 205 «Мясокомбинат – п. Путевка», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 246 «п. Мичуринский – Дизельный завод», № 265 «п. Трубчино – п. Бакшеево – проспект Станке Димитрова – Глинищево – д. Сельцо», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 510 «Сураж – Красная Гора», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 537 «Брянск – Баклань», № 542 «Новозыбков-Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», № 577 «Новозыбков – Стародуб», № 583 «Бежица – Жуковка», № 599 «Брянск – Милечь», № 601 «Мглин – Брянск», № 597 «Бежица – Жирятино – Воробейня - Буда». Данное извещение также было размещено в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru.».
В соответствии с указанным извещением дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе: 10 августа 2012г. – 20 сентября 2012г., дата вскрытия конвертов была назначена на 27 сентября 2012г. в 10-00, дата рассмотрения заявок была назначена на 4 октября 2012г. в 10-00, дата проведения конкурса - на 24 ноября 2012г. в 09-30.
Однако, затем на сайте Департамента было размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области и конкурсную документацию о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области (извещение о проведении конкурсов было опубликовано в Брянской учительской газете №31 от 10.08.2012г.), в т.ч. была изменена дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (начало проведения конкурса): по междугородним маршрутам - 27 сентября 2012 года, в 10.00, по пригородным маршрутам - 28 сентября 2012 года, в 10.00, в перечень маршрутов, по которым был объявлен конкурс, добавлен маршрут «№615 «Навля-Брянск».
Организатором указанного конкурса согласно извещению о проведении конкурса является Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.
Согласно конкурсной документации к указанному конкурсу, конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области" ( далее – Положение о проведении конкурса).
Положение о проведении конкурса принято в соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".
20 сентября 2012г. ИП «…» была подана заявка на участие в конкурсе по маршруту №560 «Севск – Брянск».
Согласно Протоколу №560-в 27 сентября 2012г. состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №560 «Севск-Брянск». До окончания указанного в информационном извещении срока о проведении конкурса до 17 час. 45 мин. 20 сентября 2012г. в департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области было представлено шестнадцать запечатанных конвертов с заявками на участие в конкурсе: ИП «…», ИП «…», ООО «Брянская АК 1403», ООО «АТП «АвтоТрансСервис», ИП «…», ОАО «ААК «Брянскавтотранс», ИП «…», ИП «…», ИП «…», ООО «РООИВ и ВК» (2 конверта), «…», ИП «…», ИП «…», ООО «Шибенецкое АТП», ИП «…»
Как указано в протоколе №560-в от 27.09.2012г., непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе изменений или отзывов ранее поданных заявок, не было.
4 октября 2012г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в т.ч. по указанному маршруту.
Комиссией Брянского УФАС России конкурсная заявка ИП «…» по маршруту №560 «Севск-Брянск» была исследована в рамках рассмотрения жалобы № 35 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных) маршрутах на территории Брянской области, в т.ч. по маршруту № 560 «Севск – Брянск», решение по которой было принято 22.10.2012г.
Нарушений при рассмотрении конкурсной заявки ИП «…» по маршруту №560 «Севск-Брянск» со стороны Конкурсной комиссии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области не установлено.
В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Прекратить рассмотрение жалобы № 43 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальном маршруте на территории Брянской области № 560 «Севск – Брянск» в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанному маршруту, по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе.
Председатель комиссии: «…»
Члены комиссии: «…»
«…»
«…»
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.