Решение б/н Решение по жалобе №032/07/3-580/2019 на действия заказчика ... от 23 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе №032/07/3-580/2019 на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городская больница№2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2» (извещение № 31907688319)
«23» апреля 2019 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница№2», действующего на основании доверенности от 22.04.2019 г.;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница№2», действующей на основании доверенности от 22.04.2019 г.;
в отсутствии заявителя - ООО Техинформ-Строй», уведомленного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО Техинформ-Строй» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2» (извещение № 31907688319),
установила:
15.04.2019 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба №032/07/3-580/2019 ООО Техинформ-Строй» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2» (извещение № 31907688319), в части необоснованного отклонения заявки на участие в закупке), (далее – открытый аукцион в электронной форме).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заявитель считает, что его заявка полностью соответствует требованиям документации о закупке.
Согласно Протоколу №32 от 11.04.2019 г. следует, что заявка ООО Техинформ-Строй» не соответствуют заявленным требованиям:
- п.1 в параметре рабочая температура не указан диапазон значений (в соответствии с инструкцией).
- п.7 предоставление недостоверных сведений, а именно масса листа не соответствует указанным параметрам участника.
Указанное решение заявитель считает необоснованным, так как:
- п.1: согласно Инструкции по заполнению «Формы требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ»
«В случае, если требуемое значение параметра сопровождается знаком * (звездочка), в том числе значение, включенное в диапазон значений, то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра. При этом, не допускается указание крайнего значения параметра, не сопровождающегося знаком * (звездочка).»
На основании вышеизложенного в заявке указана рабочая температура: +5* град.С
- п.7: согласно Инструкции по заполнению «Формы требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ»
«Слова «не более» - означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения или равный ему»
На основании вышеизложенного в заявке указана масса листа 60 кг.
ГАУЗ «Брянская городская больница№2» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений вх.№2976 от 19.04.2019г. следует, что заказчик отклонил заявку ООО «Техинформ-Строй» по основанию несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно в форме требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ:
- по позиции №1- плиточный клей - в параметре рабочая температура требовалось указать диапазон значений (согласно Инструкции по заполнению «Формы требований заказчика к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ», которая является приложением к аукционной документации). Участником не указан диапазон рабочей температуры, при этом указано только крайнее значение со звездочкой, сноска, что означает параметр «*» отсутствует;
- по позиции №7- гипсокартонный лист ГКЛ - в параметре масса листа указано значение 60кг, что противоречит параметру Масса 1 м2 листа, где указано значение l,0*s, где s- номинальная толщина листа в мм (толщина листа предлагаемого заказчиком -12,5мм из чего следует, то что 1,0* 12,5=12,5кг/м2 (масса 1м2), масса целого листа указанного участником размера 1200*2500мм (Зм2) составляет 37,5кг).
Таким образом, Заказчик считает жалобу необоснованной.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница № 2», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» Протокол №3 от 26.12.2018г.
Порядок проведения запроса котировок в электронной форме установлен Разделом 5 Положения.
27.03.2019 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о закупке на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2» (извещение № 31907688319).
В документации о закупке заказчик установил требования к качественным характеристикам (потребительским свойствам) и иным характеристикам товара, используемого при выполнении работ, так в частности:
- П. 1 Клей плиточный, где требуемое значение, установленное заказчиком: рабочая температура должна быть +5*…+40.
При этом, в случае, если требуемое значение параметра сопровождается знаком * (звездочка), в том числе значение, включенное в диапазон значений, то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра. При этом, не допускается указание крайнего значения параметра, не сопровождающегося знаком * (звездочка).
- п. 7 Гипсокартонный лист ГКЛ ГОСТ 6266-97 длина от 2000 до 4000, ширина не более 1200, толщина не менее 12.5, масса 1 м2 листа не более 1.0*s, где s - номинальная толщина листа в миллиметрах. Масса листа не более 60.
При рассмотрении жалобы представитель заказчика пояснил, что заявителем жалобы не указана значимая характеристика товара, рабочая температура плиточного клея, а указан лишь нижний температурный предел, а также указана недостоверная информация по массе листа гипсокартона.
Также представитель заказчика в рамках жалобы заявил, что заявитель жалобы ООО «Техинформ-Строй» не воспользовался своим правом, предусмотренным п.2 с. 3.2 Закона о закупках, согласно которому любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика не установлены нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2».
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу 032/07/3-580/2019 ООО Техинформ-Строй» на действия заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на проведение капитального ремонта детской поликлиники ГАУЗ «Брянская городская больница №2» (извещение № 31907688319), в части необоснованного отклонения заявки на участие в закупке, признать необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.