База решений
и правовых актов

МБОУ «Кокинская СОШ»

Выгоничского района

Брянской области

______________________________

Администрация

Выгоничского района

Брянской области

______________________________

ОАО «Единая электронная торговая площадка»

_____________________________

            Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 453 соблюдения Российской Федерации о контрактной системе

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 03.08.2014 года № 665, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 29.08.2014 года исх. № 2713/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области и уполномоченным органом Администрация Выгоничского района Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области за № 0127300006814000056, установила, что 11.08.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме за № 0127300006814000056. Документация об аукционе в электронной форме за № 0127300006814000056 утверждена директором МБОУ «Кокинская СОШ»

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:

1. Муниципальным заказчиком МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области нарушены положения ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона, поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона необоснованно установлено дополнительное требование к участникам закупки о наличии финансовых ресурсов для исполнения контракта.

Вышеуказанное требование может быть установлено Правительством РФ к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов.

В настоящее время на законодательном уровне Правительством РФ не установлены дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов.

2. Муниципальным заказчиком МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области нарушены положения п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, поскольку заказчиком в п. 3.1 документации об электронном аукционе установлено требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Однако, в связи с исполнением контракта на выполнение капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области муниципальный заказчик МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области не приобретает права на такие результаты.

3. Муниципальным заказчиком МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области нарушены положения ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе, согласно которым участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поскольку в техническом задании (приложение № 1 у документации об электронном аукционе) муниципальным заказчиком установлено требование о том, что «строительные материалы и комплектующие, оборудование, используемое подрядчиком, должны иметь инструкции по применению заводов-изготовителей на русском языке с указанием нормы расхода материалов».

4. Аукционной комиссией уполномоченного органа Администрация Выгоничского района Брянской области нарушены требования ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, согласно которым отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается, поскольку аукционной комиссией уполномоченного органа Администрация Выгоничского района Брянской области необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки № 2.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0127300006814000056 от 19.08.2014 года  участнику закупки № 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи с непредставлением информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно, согласие на выполнение работ, предусмотренных документацией об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 8 ст. 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 настоящей статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

При изучении первой части заявки на участие в электронном аукционе участника закупки № 2 Инспекцией Брянского УФАС России установлено, что участником закупки выражено согласие на выполнение работ (что подтверждается скрин-шотами), предусмотренное ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, и в качестве характеристик материалов, используемых в процессе выполнения работ, приложен локальный сметный расчет.

Таким образом, оснований для отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки № 2 у аукционной комиссии уполномоченного органа Администрация Выгоничского района Брянской области не имелось.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 2, 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,

решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области нарушение положений ч. 6 ст. 31, п. 8 ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 27 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области за № 0127300006814000056.

2. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа Администрация Выгоничского района Брянской области нарушение положений ч. 5 ст. 67 Закона о размещении заказов.

3. Выдать муниципальному заказчику МБОУ «Кокинская СОШ» Выгоничского района Брянской области, уполномоченному органу Администрация Выгоничского района Брянской области, оператору электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.