База решений
и правовых актов

Решение о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

23 октября 2009 года г. Брянск

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 19 октября 2009 года № 393 «О проведении внеплановой проверки», на основании обращения прокурора Володарского района г. Брянск ...от 13 октября 2009 года,
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
руководителя инспекции Рогачева В. С. – руководителя Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
Болховитиной Е. М. – заместителя руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г. И. – заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Дорофеевой В. А. – ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Провела внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г., открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г
Проведя внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г.,
установила:
1. 28 ноября 2008 года на официальном сайте г. Брянск для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского р-на г. Брянск в январе-мае 2009 г. и документация об аукционе, утвержденная 28 ноября 2008 года начальником Управления образования Брянской городской администрации ..., Начальником отдела управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району г. Брянска ...., согласованная с заместителем Главы Брянской городской администрации по социальным вопросам .... Извещение об указанном аукционе опубликовано в официальном печатном издании «Брянск» от 28 ноября 2008 г. № 59 (450).
2. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению конкурсов, аукционов и размещению заказа методом запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска (далее – единая комиссия) от 22 декабря 2008 г. № 1297/1, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а именно, до 10 часов 00 мин. 22 декабря 2008 г., в адрес уполномоченного органа поступила 2 заявки на участие в аукционе следующих участников размещения заказа: ООО «Арма» и МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска».
В соответствии с указанным протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принято следующее решение: допустить к участию в аукционе ООО «Арма», МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска».
Согласно протоколу открытого аукциона от 25 декабря 2008 г. № 1297/2 победителем аукциона признан участник аукциона ООО «Арма» с ценой муниципального контракта 4510431-00 руб., признать участником размещения заказа, сделавшим предпоследнее предложение о цене муниципального контракта МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянска» с ценой муниципального контракта 4534423-00 руб.
По итогам проведения аукциона заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд от 05 января 2009 г. № 1 между муниципальным заказчиком Отдел управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району и победителем аукциона ООО «Арма».
3. Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе нарушены требования ч. 1, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2008 года № 257-ФЗ), в соответствии с которыми аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и принимает решение об отказе участнику размещения заказа в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку единой комиссией единогласно принято решение о допуске к участию в аукционе МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск».
Однако заявка МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск» на участие в аукционе не содержит обязательных в соответствии с требованиями документации об аукционе и положениями абз. 2 ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сведений о качестве услуг, являющихся предметом размещаемого заказа, следовательно, единая комиссия должна была отказать МУП «Комбинат школьного питания Володарского района г. Брянск» в допуске к участию в аукционе по основаниям, предусмотренным абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а аукцион в соответствии с положениями ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" должен был быть признан несостоявшимся.
II. Проведя внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Брянская городская администрация (241002, г. Брянск, пр-т Ленина, д. 35) требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г. (далее – аукцион),
установила:
1. 24 апреля 2009 года на официальном сайте г. Брянск для размещения информации о размещении заказов www.torgi.bryansk.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на оказание услуг по организации питания учащихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, трудовых объединениях с питанием в образовательных учреждениях Володарского района в июне-июле 2009 г. и документация об аукционе, утвержденная 24 апреля 2009 года начальником Управления образования Брянской городской администрации ..., Начальником отдела управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району г. Брянска ..., согласованная с заместителем Главы Брянской городской администрации по социальным вопросам ...
2. Согласно протоколу заседания комиссии по проведению конкурсов, аукционов и размещению заказа методом запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Брянска (далее – единая комиссия) от 18 мая 2009 г. № 198/1, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а именно, до 10 часов 00 мин. 18 мая 2008 г., в адрес уполномоченного органа поступили 1 заявка на участие в аукционе участника размещения заказа: ООО «Арма».
В соответствии с указанным протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принято следующее решение: допустить к участию в аукционе ООО «Арма», заключить муниципальный контракт с ООО «Арма», признать аукцион несостоявшимся.
По итогам проведения аукциона заключен муниципальный контракт на оказание услуг для муниципальных нужд от 29 мая 2009 г. № 1 между муниципальным заказчиком Отдел управления образования Брянской городской администрации по Володарскому району и единственным участником аукциона ООО «Арма».
Нарушений требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ) уполномоченным органом при проведении данного аукциона Инспекцией Бярнского УФАС России не выявлено.
На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Решила:

1. Признать уполномоченный орган Брянская городская администрация нарушившим требования ч. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 08 ноября 2008 г. № 257-ФЗ) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на оказание услуг по организации питания школьников в МОУ СОШ Володарского района г. Брянска в январе-мае 2009 г.
2. Поскольку на момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт по итогам проведения рассматриваемого аукциона заключен, предписания о прекращении нарушений законодательства РФ о размещении заказов уполномоченному органу не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель инспекции В. С. Рогачев
Члены инспекции            Е. М. Болховитина 
                                      Г. И. Будачева 
                                      В. А. Дорофеева