База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

27 марта 2009 года г.Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:– Селянина Н.Н..-зам.руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков
Кашлакова Е.А.– ведущий специалист-эксперт отдела финансов и кадров
В присутствии:
...  – директора МУП «Спецавтохозяйство»;
...  – начальника планового отдела МУП «Спецавтохозяйство» - дов.от 11.03.2009 № 115/3п;
...  – главного специалиста отдела цен и тарифов комитета по экономике Брянской городской администрации – дов. от 26.03.2009 № 1/06-372и
рассмотрев дело № 13 по признакам нарушения МУП «Спецавтохозяйство», части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
В Брянское УФАС России поступило обращение Брянской областной Думы от 14.01.2009 № 4и-13. В обращении указывалось на значительный рост тарифов на вывоз твердых бытовых отходов с 01.01.2009 года.
Приказом № 4-П от 01.10.1999г. МУП «Спецавтохозяйство» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов по услуге: вывоз твердых бытовых отходов.
На основании данного обращения сотрудниками Брянского УФАС России 21 января 2009 года проведена проверка МУП «Спецавтохозяйство».
В результате проведенной проверки установлено что МУП «Спецавтохозяйство» устанавливает различные тарифы на вывоз ТБО бункеровозом для населения, бюджетных организаций для прочих хозяйствующих субъектов.
Данные действия имеют признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой «запрещаются действия (бездействия» занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц, в т.ч. необоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар (услугу).
В процессе рассмотрения дела, комиссией Брянского УФАС России установлено следующее: МУП «Спецавтохозяйство» действует в соответствии с Уставом МУП «Спецавтохозйство», утвержденным распоряжением Брянской городской администрации от 29.12.2006г. № 965-р.
Учредителем предприятия является Брянская городская администрация.
Предприятие устанавливает цены и тарифы на все виды работ и услуг, реализуемую продукцию в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и органов местного самоуправления.
Единственным местом захоронения ТБО на территории города Брянска является полигон твердых бытовых отходов в поселке Большое Полпино.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» к регулируемой части всего комплекса по удалению отходов относится тариф по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Тарифы на данный вид услуг в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ подлежат регулированию органом муниципального образования в соответствии с предельным индексом изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.
Комитет государственного регулирования тарифов Брянской области утвердил предельный индекс изменения тарифов на услуги утилизации (захоронения) ТБО МУП «Спецавтохозяйство» на 2009 год в размере 115 процентов.
МУП «Спецавтохозяйство» имеет на своем балансе 67 автомобилей мусоровозов, в т.ч. 4 автомобиля мусоровоза контейнерных марки КО-450.
При наличии возможности самостоятельно собирать и вывозить мусор в соответствии с санитарными нормами и правилами юридическое лицо заключает с МУП «Спецавтохозяйство» договор на размещение отходов.
Твердые бытовые отходы для их утилизация доставляются на полигон транспортом МУП «Спецавтохозяйство», а также транспортом заказчика.
Согласно договорам, для размещения отходов хозяйствующим субъектам необходимо приобрести талон, дающий право на вывоз ТБО на полигон в размере 4 м3 отходов, при этом транспортирование, разгрузка отходов осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно, т.е автотранспортом заказчика, в отведенном «Объектом» месте. С 01.01.2009 года стоимость указанного талона составляет 141 рубль (с НДС), т.е 32,25 рублей за утилизацию 1 м.куб., тогда как на территории города Брянска действует тариф по утилизации (захоронению) ТБО для всех потребителей в размере 8,17 рублей за 1 м.куб. По мере изменения цен на энергоресурсы, запчасти, материалы цена услуги по утилизации ТБО изменяется.
В соответствии с калькуляцией на прием, складирование и утилизацию ТБО на полигоне МУП «Спецавтохозяйство» в 2009 году их стоимость увеличилась по сравнению с началом 2008 года на 13,8 %.
Перечень организаций, заключивших договор с МУП «Спецавтохозяйство» на приобретение талонов по состоянию на 01.09.08г. 179 единиц. Вывоз ТБО на 2009 год предусмотрен в объеме 36 т.м.куб.
Cтоимость на утилизацию ТБО автотранспортом заказчика в размере 32,25 рублей за 1.м.куб превышает тариф, установленный Постановлением Брянской городской администрации № 1296-п от 27.11.2008 « О тарифах на услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов».
Таким образом, действия МУП «Спецавтохозяйство» по применению стоимости по утилизации ТБО в размере 32,25 рублей за 1м.куб. для хозяйствующих субъектов доставляющих их на полигон своим автотранспортом, противоречит Постановлению Брянской городской администрации № 1296-п от 27.11.2008, в соответствии с которым экономически обоснованный тариф на услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов составляет 8,16 рублей (с НДС), а также содержат признаки нарушения ст.10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», согласно которой хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение запрещается устанавливать различные цены (тарифы) на один и тот же товар (услугу).
В рассмотрение дела в целях добровольного устранения нарушения антимонопольного законодательства и его последствий МУП «Спецавтохозяйство» представило Приказ № 63-п от 17.03.2009 года «О снижении стоимости талона». Данный приказ устанавливает снижение с 01.03.2009 года стоимости талона до 123,90 рублей (с НДС), дающего право на утилизацию (захоронение) 4 м.куб. ТБО при вывозе ТБО автотранспортом заказчика.
Руководствуясь статьей 23 статьями 39, 41, 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий МУП «Спецавтохозяйство» т.е снижением стоимости талона до 123,90 рублей (с НДС) до уровня 2008 года, дающего право на утилизацию (захоронение) 4 м.куб. ТБО при вывозе ТБО автотранспортом «Заказчика», рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении МУП «Спецавтохозяйство» - прекратить.

Председатель комиссии Н.Н.Селянина
Члены комиссии             И.В.Лагунова
                                         Л.А.Кривоногова
                                          Е.А.Кашлакова
Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия