База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 46 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах  на территории Брянской области: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин-Брянск», в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе

от  23 ноября 2012г.                                                                                                        г. Брянск

          Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством РФ, признаны несостоявшимися (далее – Комиссия)  в составе:

Председатель комиссии: «…» - «…»;

Члены комиссии:

«…» – «…»;

«…» – «…»;

«…» – «…»;

При участии:

От Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области:

«…»–«…», доверенность «…»;

От заявителя:

Представитель не явился, надлежащим образом уведомлен, до рассмотрения жалобы №46 от ИП «…» поступило ходатайство от 23.11.2012г. (вх.№806-ф от 23.11.2012г.) о рассмотрении жалобы в его отсутствие в связи с болезнью,

рассмотрев жалобу № 46 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах  на территории Брянской области: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин-Брянск», в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе,

         УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России 15.11.2012г. поступила жалоба № 46 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах  на территории Брянской области: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин-Брянск», в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе.

Информация о рассмотрении жалобы ИП «…» 16.11.2012г. была размещена в сети Интернет на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.

Как следует из жалобы, Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области проводится конкурс на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области, в т.ч. на маршрутах: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск».

ИП «…» были поданы заявки  на участие в конкурсе по маршрутам:  № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск».

04.10.2012г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в указанном конкурсе.

По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе по указанным маршрутам ИП «…» не был допущен ко второму этапу конкурса по  следующим основаниям:

Претендентом подана заявка неустановленной формы - в анкете участника конкурса не указаны данные работника, принятого на работу по трудовому договору - фамилия, имя, отчество, стаж работы водителем автобуса, адрес регистрации и адрес проживания (раздел II п.2.1 Положения).

Конкурсной комиссией установлено, что в нарушение подп. 2.19 п.2 раздела II Положения о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением администрации Брянской области от 24 мая 2011 N 471 «Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области», претендентом не представлены копии лицензии на вид деятельности «Телематические услуги связи».

С указанными основаниями отказа в допуске ко второму этапу конкурса ИП «…» не согласен, в связи с тем, что он никого не принимал на работу в  качестве водителя транспортного средства, т.к. сам будет водителем своего транспортного средства, поэтому п.10 Анкеты участника конкурса остался не заполненным.

Кроме того, у ИП «…» имеется в наличии копия лицензии на вид деятельности «Телематические услуги связи».

Заявитель просит принять меры по допуску его ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам.

Из представленных пояснений организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 23.11.2012г. б/н  (вх.№6202 от 23.11.2012г.) по вопросу отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах  на территории Брянской области: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск» следует, что в связи с тем, что Брянским УФАС России рассматривались ранее жалобы относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов по вышеуказанным маршрутам, Департамент считает, что необходимо прекратить рассмотрение данной жалобы на основании статьи 21 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Рассмотрев материалы жалобы, документы, представленные организатором конкурса – Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, Комиссия Брянского УФАС России установила следующее:

Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – Департамент) в официальном печатном издании – «Брянская учительская газета» №31 от 10.08.2012г. было опубликовано извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области: № 101к «Дятьково - Брянск», № 103-Д «Брянск – Хутор Бор»; № 107 «Кокино - Брянск - Кокино»; № 109 «Брянск - Переторги»; № 113 «Пальцо – Карачев - Брянск»; № 114 «Брянск - Теменичи», № 116к «Ивот - Брянск», № 117к «Старь - Брянск», № 135 «Брянск – Пильшино - Алексеевский», № 201 «Линия 3 – ул. Сахарова – Линия 1 – ул. Красноармейская – проспект Станке Димитрова – ул. Фрунзе - Поссовет», № 205 «Мясокомбинат – п. Путевка», №207 «Слободище – Любохна – Брянск», № 246 «п. Мичуринский – Дизельный завод», № 265 «п. Трубчино – п. Бакшеево – проспект Станке Димитрова – Глинищево – д. Сельцо», № 504 «Трубчевск - Брянск», № 509 «Брянск – Трубчевск – Белая Березка», № 510 «Сураж – Красная Гора», № 516 «Локоть – Брянск», № 521 «Климово – Стародуб – Брянск», № 537 «Брянск – Баклань», № 542 «Новозыбков-Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 569к «Бытошь - Брянск», № 577 «Новозыбков – Стародуб», № 583 «Бежица – Жуковка», № 599 «Брянск – Милечь», № 601 «Мглин – Брянск», № 597 «Бежица – Жирятино – Воробейня - Буда». Данное извещение также было размещено в сети Интернет на сайте http://www.dpts.bryanskprom.ru.».

В соответствии с указанным извещением дата начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе: 10 августа 2012г. – 20 сентября 2012г., дата вскрытия конвертов была назначена на 27 сентября 2012г. в 10-00, дата рассмотрения заявок была назначена на 4 октября 2012г. в 10-00, дата проведения конкурса - на 24 ноября  2012г. в 09-30.

Однако, затем на сайте Департамента было размещено извещение о внесении изменений в извещение о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области и конкурсную документацию о проведении конкурсов на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных и пригородных маршрутах на территории Брянской области (извещение о проведении конкурсов было опубликовано в Брянской учительской газете №31 от 10.08.2012г.), в т.ч.  была изменена дата вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (начало проведения конкурса): по междугородним маршрутам - 27 сентября 2012 года, в 10.00, по пригородным маршрутам - 28 сентября 2012 года, в 10.00, в перечень маршрутов, по которым был объявлен конкурс, добавлен маршрут «№615 «Навля-Брянск».

Организатором  указанного конкурса  согласно извещению о проведении конкурса является Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Согласно конкурсной документации к указанному конкурсу, конкурс проводится в соответствии с Положением о проведении конкурса на право осуществления коммерческих перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области, утвержденного Постановлением Администрации Брянской области от 24.05.2011г. N 471 "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области" ( далее – Положение о проведении конкурса).

Положение о проведении конкурса принято в соответствии с Законом Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области".

18 сентября 2012г. ИП «…» были поданы заявки на участие в конкурсе по маршрутам № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск».

Согласно Протоколам №504-в, №516-в, №543-в, №560-в, №601-в  27 сентября 2012г. состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения договоров на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальным  маршрутам регулярных перевозок: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск».

Протоколы вскрытия конвертов с заявками участников конкурса по указанным маршрутам  на сайте Департамента размещены не были.

4 октября 2012г. состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в т.ч. по указанным маршрутам.

Комиссией Брянского УФАС России конкурсные заявки ИП «…»  по маршрутам № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск» были исследованы в рамках рассмотрения жалобы № 35 ИП «…» на действия  организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении  конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных (пригородных) маршрутах на территории Брянской области,  в т.ч. по маршрутам  № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск», решение по которой было принято 22.10.2012г.

Нарушений   при рассмотрении  конкурсных заявок ИП «…» по маршрутам  № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин – Брянск», со стороны Конкурсной комиссии Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области  не установлено.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случае,  если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

            Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006    № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

      РЕШИЛА:

1. Прекратить рассмотрение жалобы №46 ИП «…» на действия организатора конкурса – Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области при проведении конкурса на право заключения договора на выполнение коммерческих регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах  на территории Брянской области: № 504 «Трубчевск - Брянск», № 516 «Локоть – Брянск», № 543 «Брянск – Климово», № 560 «Севск – Брянск», № 601 «Мглин-Брянск», в части отказа ИП «…» в допуске ко второму этапу конкурса по указанным маршрутам, по основаниям, указанным в протоколах рассмотрения заявок претендентов на участие в конкурсе.

Председатель комиссии:                                                                           «…»

Члены комиссии:                                                                                       «…»

                                                                                                                              «…»

                                                                                                                        «…»

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня  принятия решения.