Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 468 от 29 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области
_______________________________
ЗАО «Сбербанк АСТ»
______________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 468
соблюдения законодательства РФ о контрактной системе
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в ред. 04.06.2014 года (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от «10» сентября 2014 года № 693, на основании обращения финансового отдела администрации Злынковского района от 28.08.2014 года исх. № 323, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ в составе:
осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в г. Злынка по ул. Комсомольской, Юбилейной, Трудовой за № 0127300027914000002, установила следующее.
Извещение и документация об электронном аукционе за № 0127300027914000002 размещены в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 14.08.2014 года. Документация об электронном аукционе за № 0127300027914000002 утверждена главой Злынковской городской администрации 13.08.2014 г.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Муниципальным заказчиком Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области нарушены требования п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которой при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, поскольку заказчиком в п. 16 документации об электронном аукционе установлено требование об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма. Однако, в связи с исполнением муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в г. Злынка по ул. Комсомольской, Юбилейной, Трудовой муниципальный заказчик Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области не приобретает права на такие результаты.
2. Муниципальным заказчиком Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области нарушены положения п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона, и положения ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается, поскольку заказчиком в п. 22 информационной карты установлено требование о предоставлении участником закупки информации, не предусмотренной частью 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно информации об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
Осуществление действий по проверке включения/не включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе возложено на комиссию по осуществлению закупок.
3. Единой комиссией Злынковской городской администрации нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусматривающей такое основание для отказа в допуске к участию в электронном аукционе, как не предоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверной информации, поскольку единой комиссией Злынковской городской администрации необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе единственного участника закупки ОАО «Брянскавтодор», заявка на участие которого не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, поскольку содержит конкретные показатели не всех используемых материалов в соответствии со сметной документацией.
Так, в содержании первой части заявки единственным участником закупки ОАО «Брянскавтодор» не нашли отражение конкретные показатели следующих материалов, содержащиеся в локальных сметных расчетах – песок природный для строительных работ средний.
Таким образом, оснований в допуске к участию в электронном аукционе у единой комиссии Злынковской городской администрации не имелось.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1.4, 2, 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
1. Признать в действиях муниципального заказчика Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области нарушение требований п. 8 ч. 1 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в г. Злынка по ул. Комсомольской, Юбилейной, Трудовой за № 0127300027914000002.
2. Признать в действиях единой комиссии Злынковской городской администрации нарушение требований ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать муниципальному заказчику Злынковская городская администрация Злынковского района Брянской области, оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.