Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по д... от 1 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Главному врачу
ГБУЗ «Красногорская ЦРБ»
«<…>»
________________________________
«<…>»
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 472
об административном правонарушении
от «28» мая 2015 г. г. Брянск
Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России «<…>», рассмотрев материалы дела № 472 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица заказчика главного врача ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» «<…>»,
УСТАНОВИЛ:
14.07.2014 г. Инспекцией Брянского УФАС России поведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на закупку реагентов и реактивов по заявке ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» № 0127200000214002261, по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что информация об осуществляемой закупке, размещенная заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт РФ), содержит нарушение требований п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, поскольку заказчиком требования к объекту закупки сформированы ограничивающим количество участников закупки образом.
Заказчиком в состав документации об электронном аукционе включены требования о поставке конкретных моделей наборов реагентов конкретных производителей. Так, по позиции 2 технического задания к документации об электронном аукционе установлено требование о поставке набора реагентов АСТ-РФ-Ольвекс, по позиции 3 – набора реагентов АЛТ-РФ-Ольвекс (указанные наборы производятся ООО «Ольвекс Диагностикум»), по позиции 11 – требование о поставке тест-полосок «Контур» (указанные тест-полоски производит Bayer Corporation, США, при этом отсутствуют требования к совместимости тест-полосок), по позиции 12 – требование о поставке тест-полосок «Биоскан» (указанные тест-полоски производит ООО «Биоскан», требования к совместимости полосок отсутствуют).
Таким образом, заказчик включил в состав одного технического задания по каждой из позиций конкретные товары различных конкретных производителей. При этом, заказчиком не предусмотрена возможность поставки эквивалента и не установлены требования к эквиваленту, позволяющие определить его соответствие требованиям заказчика.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся во включении в описание объекта закупки требований к товарам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Поскольку документация об электронном аукционе за № 0127200000214002261, не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе, утверждена главным врачом ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» «<…>», то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата и время совершения административного правонарушения: 28.05.2014 г. в 17:19ч.
Место совершения административного правонарушения: пгт Красная Гора Брянской области.
В соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Цена контракта электронного аукциона за № 0127200000214002261 составляет 387 580,00 руб., где 1% от вышеуказанной суммы составляет 3 875, 80 руб. Следовательно, рассматриваемое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере, установленном нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно – 10 000 рублей (десять тысяч рублей).
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.05.2015 года, составленным в отношении должностного лица главного врача ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» «<…>», а так же другими материалами дела.
Срок давности привлечения «<…>» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности «<…>» пояснила, что «<…>» признала факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся во включении в описание объекта закупки на поставку реагентов и реактивов за № 0127200000214002261 требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе.
Правонарушение совершено по неосторожности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, заместитель руководителя - начальник отдела закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», учитывая, что должностным лицом заказчика при осуществлении закупки за № 0127200000214002261 сформировано техническое задание, позволяющее поставить конкретные товары конкретных производителей, при этом, заказчиком не предусмотрена возможность поставки эквивалента и не установлены требования к эквиваленту, позволяющие определить его соответствие требованиям заказчика, ограничивая тем самым количество участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе, руководствуясь статьями 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного врача ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» «<…>», за включение в описание объекта закупки на поставку реагентов и реактивов за № 0127200000214002261 требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников закупки, что нарушает требования Закона о контрактной системе, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десяти тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:
№ счета получателя: 40101810300000010008
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области
БИК: 041501001
ОКТМО: 15 634 000 000
КБК: 161 116 33020 02 6000 140
КПП: 325001001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)
Сумма платежа: 100%.
Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от «28» мая 2015 года.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа «<…>» надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32 74.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя-
начальника отдела контроля закупок и ЖКХ «<…>»