Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 472 от 31 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГБУЗ Мглинская ЦРБ»
______________________________
ЗАО «Сбербанк-АСТ»
______________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 472
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании ч.ч.3,15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 10.09.2014 года № 689, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 22.08.2014 года исх. № 2641/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок и ЖКХ в составе:
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий за № 0127300001314000050, установила:
Извещение и документация об электронном аукционе за № 0127300001314000050 размещено в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) 29.07.2014 года. Документация об электронном аукционе за №0127300001314000050 утверждена главврачом ГБУЗ «Мглинская ЦРБ»
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
1. Заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» нарушены требования п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, согласно которой в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и требования части 3 ст. 29 закона о контрактной системе, в соответствии с которыми информация о предоставлении преимуществ организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни, поскольку заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» извещении и документации об электронном аукционе за № 00127300001314000050 не установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.
Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона о контрактной системе организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" утвержден перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов. В указанный перечень товаров включены изделия хлебобулочные недлительного хранения (15.81.11), следовательно, заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в извещении о проведении электронного аукциона за № 00127300001314000050 должны быть установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.
2. Заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» нарушены требования п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе, согласно которой в извещении о проведении электронного аукциона указываются преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и требования части 2 ст. 28 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг, поскольку заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» извещении и документации об электронном аукционе за № 00127300001314000050 не установлены преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок.
Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 28 Закона о контрактной системе учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признано учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
Постановление Правительства РФ от 14.07.2014 N 649 "О порядке предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы преимуществ в отношении предлагаемой ими цены контракта" утвержден перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы. В указанный перечень товаров включены изделия хлебобулочные недлительного хранения (15.81.11), следовательно, заказчиком ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» в извещении о проведении электронного аукциона за № 00127300001314000050 должны быть установлены преимущества учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Мглинская ЦРБ» нарушение требований ч. 2 ст. 28, ч.ч.1,3 ст. 29, п. 5 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий за № 0127300001314000050.
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Мглинская ЦРБ», оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк - АСТ» предписание об устранении выявленных нарушений.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.