Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/... от 2 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РОО «Общественный контроль»
«…..»
ГБУЗ «Навлинская ЦРБ»
«…..»
Управление государственных закупок Брянской области
«….,»
АО «ЕЭТП»
«…..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/94- 115/2022
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
02 марта 2022 г. Брянск
На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 26.01.2022 исх. № 011159/вх. № 854 от 31.01.2022 г., в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18.02.2022 года №64, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя инспекции: «…..»
в отсутствие представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика (поступило ходатайство ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» об осуществлении внеплановой проверки в отсутствие представителей вх. 1669 от 24.02.2022), осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" за №0127200000221003726, установила:
|
15.07.2021 в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" за №0127200000221003726. |
Начальная цена контракта 228 150,00 рублей. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2021 №0127200000221003726-3 победителем закупки признано ООО "ТАНДЕМ-МТ".
10.08.2021 заказчиком заключен по итогам закупки контракт №3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ".
31.01.2022 (вх. №854) в адрес Брянского УФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль» от 26.01.2022 исх. №011159, содержащее указание на признаки нарушения положений ст. 94 Закона о контрактной системе.
До осуществления внеплановой проверки в адрес Брянского уФАС России поступили письменные пояснения ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» (вх. 1670 от 24.02.2022 года).
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, согласно которым исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены поставщику денежные средства за поставленный товар по контракту №3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" от 10.08.2021.
Согласно пункта 6.1 контракта № 3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" от 10.08.2021 по факту приемки Товара Поставщики Заказчик подписывают Акт приема-передачи.
Учитывая, что в акте приема –передачи товара от 24.09.2021 (товарная накладная 268 от 13.09.2021) указана дата 24.09.2021, то, 24.09.2021 является фактической датой приемки товара по контракту №3726 от 10.08.2021.
Согласно информации из ЕИС в сфере закупок заказчиком оплачены поставленный товар по контракту № 3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" от 10.08.2021 :
- по акту приема-передачи товара от 24.09.2021 года (товарная накладная № 268 от 13.09.2021 года) платежным поручением № 2231850 от 17.11.2021 года.
Согласно п. 8.5. контракта № 3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" от 10.08.2021 оплата по Контракту осуществляется по факту поставки Товара по каждому этапу поставки, предусмотренного Спецификацией (приложение № 1к Контракту), в срок не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона и пунктом 8.3 Контракта.
Следовательно, срок оплаты за поставленный товар по рассматриваемому контракту согласно акту приема-передачи товара от 24.09.2021 года (товарная накладная № 268 от 13.09.2021 года) наступает не позднее 25.10.2021 года, однако заказчиком действия по оплате товара по указанному акту приема-передачи осуществлена только 17.11.2021 года.
Согласно письменных пояснений заказчика от 24.02.2022 исх. №166/2 причиной не направления денежных средств поставщика в период 25.09.2021 года по 25.10.2021 года на оплату контракта № 3726 на поставку изделий медицинского назначения (Система внешней ортопедической фиксации, многоразового использования) для нужд ГБУЗ "Навлинская ЦРБ" от 10.08.2021 явилось необходимость выплаты первоочередных расходов на оплату труда, на оплату коммунальных услуг, услуг связи, горюче-смазочных материалов, частичное погашение кредиторской задолженности за май-июль 2021 года.
Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
- По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 26.01.2022 исх. № 0111159 подтвердившимися.
- По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» нарушения положений п.2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе.
- Поскольку оплата о поставке товара осуществлена заказчиком, предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
- Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции «……»
Члены инспекции
«…..»