Решение б/н Решение по жалобе № 48 индивидуального предпринимателя <…> н... от 29 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе № 48 индивидуального предпринимателя <…> на действия комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска
23 сентября 2015 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:
Председатель Комиссии Брянского УФАС России:
<…>- заместитель руководителя – начальник отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России.
Члены Комиссии Брянского УФАС России:
<…>– начальник отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>– государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
<…>– специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
<…>– ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
в присутствии:
<…>– заявителя, предъявлен паспорт;
<…>– представителя индивидуального предпринимателя<…>, действующей на основании доверенности от 23.09.2015г.,
<…>– представителя Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности № 1/06-1779и от 11.09.2015 г.,
<…>– слушателя,
рассмотрев поступившую жалобу индивидуального предпринимателя на <…>действия комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, установила следующее.
Организатором конкурса – Брянской городской администрацией на официальной сайте Брянской городской администрации и в периодическом печатном издании «Брянск» от 10.07.2015 г. № 26д (808) размещено извещение о проведении конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска.
Согласно извещению о проведении конкурса, конкурс проводится в три этапа -12.08.2015 г. – вскрытие конвертов для определения допуска претендентов к участию в аукционе, 14.08.2015 г., 18.08.2015 г. – заседание конкурсной комиссии по определению победителя конкурса в соответствии с перечнем оцениваемых показателей по бальной системе, по адресу: г. Брянск, пр-т Ленина, 35, 6-й этаж, кабинет № 51, в 14:30.
Конкурс проводится комиссией по проведению конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска (далее – комиссия), положение о которой утверждается Брянским городским Советом народных депутатов.
12.08.2015 г. состоялось заседание комиссии по вскрытию конвертов с заявками претендентов, поданных в районные администрации города Брянска.
В дальнейшем, согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, начатого 14 августа 2015 г., законченного 10 сентября 2015 г., заседание вышеуказанной комиссии началось 14 августа в 14:30, закончилось 10 сентября 2015 г. в 11:00.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, начатого 14 августа 2015 г., законченного 10 сентября 2015 г., претенденту <…>отказано в участии в конкурсе по месту в Схеме № 44.33, ул. Брянской Пролетарской дивизии, о/д 26 (Бежицкий район) в связи с отсутствием на заявке. <…>даты подачи заявки и подписи претендента.
Представитель заявителя<…> считает, что конкурс проводится с нарушением требований порядка проведения конкурса, предусмотренного Положением о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска, принятым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 27.06.2012г. №803 (далее – положение № 803), выразившихся в:
- не допуске заявителя к участию в конкурсе по месту в Схеме №44.33, ул. Брянской Пролетарской дивизии, о/д 26 (Бежицкий район);
- не уведомлении заявителя об отказе в допуске к участию в конкурсе;
- не уведомления заявителя об изменении сроков проведения конкурса;
- отсутствии информации об изменении сроков проведения конкурса в средствах массовой информации, где было размещено извещение о проведении конкурса.
По сути доводов жалобы представитель Брянской городской администрации <…>пояснила, что индивидуальный предприниматель <…>не допущена к участию в конкурсе в связи с несоответствием заявки, поданной. <…> на участие в конкурсе требованиям, предусмотренным Положением №803, а именно – на заявке отсутствует дата подачи заявка, подпись заявителя. Кроме того пояснила, что Положением № 803 не предусмотрена обязанность организатора конкурса уведомлять претендентов на участие в конкурсе о не допуске к участию в конкурсе.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, заслушав представителей сторон, изучив материалы жалобы, представленные оригиналы заявок и приложенные к ним документы, иные документы пришла к следующим выводам.
1. Комиссией не нарушены требования п. 2.19 Положения № 803, согласно которому комиссия отказывает претенденту в допуске к участию в конкурсе, в том числе в случае несоответствия заявки и (или) прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным Положением № 803, поскольку претендент на участие в конкурсе <…>правомерно не допущена комиссией к участию в конкурсе по месту в Схеме № 44.33.
Так, Приложением № 1 к Положению о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска утверждена форма заявки на участие в конкурсе на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Брянска (индивидуального предпринимателя). Согласно указанной форме заявка должна содержать дату, подпись, расшифровку подписи.
При обозрении в рамках рассмотрения жалобы оригинала заявки и приложенных к ней документов претендента на участие в конкурсе индивидуального предпринимателя <…>по месту В Схеме № 44.33, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что на заявке отсутствует дата подачи заявки, подпись, расшифровка подписи. Таким образом, Комиссия правомерно отказала индивидуальному предпринимателю<…> в допуске к участию в конкурсе.
2. Комиссией не нарушены требования Положения № 803 при не уведомлении заявителя о не допуске его к участию в конкурсе по месту в Схеме № 44.33, поскольку требованиями Положения № 803 не предусмотрено уведомление претендентов о допуске/не допуске к участию в конкурсе.
3. Организатором конкурса нарушены требования п. 2.7 Положения № 803, согласно которому в случае изменения сроков, указанных в извещении, Брянская городская администрация обязана известить об этом лиц, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не менее чем за 3 дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия, опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации, что и извещение, поскольку Брянская городская администрация не уведомила заявителя об изменении сроков, указанных в извещении и не разместила информацию об изменении сроков проведения конкурса в тех же средствах массовой информации, что и извещение
Так, согласно извещению о проведению конкурса заседание конкурсной комиссии по определению победителей конкурса должно быть состояться 14.08.2015г. и 18.08.2015г., однако согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска конкурс начат 14.08.2015г., закончен 10.09. 2015г. Однако, о том, что сроки проведения конкурса изменены претендент на участие в конкурсе индивидуальный предприниматель <…>не уведомлена, информация об изменении сроков проведения конкурса в тех же средствах массовой информации, что и извещение, не размещена.
На основании вышеизложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…>на действия комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Брянска обоснованной в части не уведомления заявителя об изменении сроков проведения конкурса и при не размещении информации об изменении сроков проведения конкурса в тех же средствах массовой информации, что и извещение.
2. Признать в действиях организатора конкурса Брянской городской администрацией требования п. 2.7 Положения № 803, выразившиеся в не уведомлении заявителя об изменении сроков проведения конкурса и не размещении информации об изменении сроков проведения конкурса в тех же средствах массовой информации, что и извещение.
3. Признать нарушение п. 2.7 Положения № 803, не повлиявшим на итоги конкурса.
Председатель Комиссии
Брянского УФАС России: <…>
Члены Комиссии
Брянского УФАС России: <…>
<…>66-62-99