База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства  по делу №48-А

  об административном правонарушении

 13 июня 2013г.                                                                                    г. Брянск

Я, заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России <…>, рассмотрев   материалы дела №48-А об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.06.2013г., составленное исполняющей обязанности прокурора Суземского района Брянской области, младшим советником юстиции <…> в отношении должностного лица <…> – исполняющей обязанности главы администрации Суземского района Брянской области на момент совершения административного правонарушения,

Установила:

В рамках рассмотрения дела №35 Комиссией Брянского УФАС России установлено, а также подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении №48-А, что администрацией Суземского района Брянской области были совершены действия, нарушающие требования ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ                    «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при издании постановления от 06.12.2011г. №1131 «О предоставлении земельного участка ОАО «Все для всех» в аренду для установки павильона социально-информационной и торговой сети ОАО «Все для всех» (далее – постановление от 06.12.2011г. №1131), предусматривающего передачу в аренду ОАО «Все для всех» земельного участка, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Ленина, 3 «А», площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 32:24:0560304:98, сроком на 49 лет без заблаговременной публикации информации о предоставлении гражданам и юридическим лицам на праве аренды и за плату указанного земельного участка.

На основании постановления от 06.12.2011г. №1131 администрация Суземского района Брянской области (Арендодатель) заключила договор аренды земельного участка от 06.12.2011г. №061211100 с ОАО «Все для всех» (Арендатор) без заблаговременной публикации информации о предоставлении гражданам и юридическим лицам на праве аренды и за плату земельного участка.

В соответствии с абз.4 ч.1 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Предоставление администрацией Суземского района Брянской области ОАО «Все для всех» земельного участка, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Ленина, 3 «А», площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 32:24:0560304:98 в аренду без соблюдения требования абз.4 ч.1 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации является нарушением прав неопределенного круга лиц – потенциальных арендаторов, которые при соблюдении данной нормы могли подать заявки на предоставление в аренду указанного  земельного участка в администрацию Суземского района  Брянской области и принять участие в торгах.

Таким образом, издание администрацией Суземского района Брянской области постановления от 06.12.2011г. №1131 без заблаговременной публикации информации о предоставлении гражданам и юридическим лицам на праве аренды и за плату земельного участка, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Ленина, 3 «А», площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 32:24:0560304:98, не соответствует абз.4 ч.1 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации и как следствие нарушает ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов  и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Постановление от 06.12.2011г. №1131 было подписано исполняющей обязанности  главы администрации Суземского района Брянской области <…>.

30.04.2013г. Брянским УФАС России было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства №35.

23.05.2013г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу о      нарушении антимонопольного законодательства №35 в отношении администрации Суземского района Брянской области был признан факт нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч.1.2 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного установлено событие административного  правонарушения по совершению должностным лицом – исполняющей обязанности главы администрации Суземского района Брянской области <…>, действий, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и привели к недопущению и устранению конкуренции,  выразившееся в издании администрацией Суземкого района Брянской области постановления от 06.12.2011г. №1131, предусматривающего передачу в аренду ОАО «Все для всех» земельного участка, расположенного по адресу: Брянская обл., пгт. Суземка, ул. Ленина, 3 «А», площадью 20 кв.м., с кадастровым номером 32:24:0560304:98, сроком на 49 лет без заблаговременной публикации информации о предоставлении гражданам и юридическим лицам на праве аренды и за плату указанного земельного участка.

Административная ответственность за совершение указанного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Время совершения административного правонарушения: 06.12.2011г.

Место совершения административного правонарушения: 242190, Брянская область, пгт. Суземка, пл. Ленина, д.1.

Субъектом административного правонарушения является <…> – лицо, подписавшее постановление от 06.12.2011г. №1131, на момент совершения административного правонарушения исполнявшая обязанности  главы администрации Суземского района Брянской области. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не     установлено.

<…> признала факт нарушения и выразила раскаяние, что в силу ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая раскаяние лица, а также утрату силы постановления от 06.12.2011г. №1131 в связи с изданием администрацией Суземского района Брянской области  постановления от 28.05.2013г. №337 «Об отмене постановления администрации Суземского района от 06 декабря 2011 года №1131 «О предоставлении земельного участка ОАО «Все для всех» в аренду для установки павильона социально-информационной и торговой сети ОАО «Все для всех», заместитель руководителя – начальник отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России  <…>, руководствуясь ст.2.9,  ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановила:

1. Производство по делу об административном правонарушении            №48-А, возбужденное в отношении исполняющей обязанности главы администрации Суземского района Брянской области <…> на момент совершения административного правонарушения, прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить <…> устное замечание.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.