Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-560/2020 ИП ***********на де... от 28 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF****************
Решение по жалобе № 032/10/18.1-560/2020 ИП ***********на действия заказчика и организатора в одном лице ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873)
«28» апреля 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
***********
В присутствии:
***********
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-560/2020 ИП **********на действия заказчика и организатора в одном лице ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873), в части нарушения п.13 ст.3.2 Федерального Закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и раздела 47 главы 7 Положения о закупках товаров, работ, услуг ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат», а именно: не указания в основании отклонения заявки на участие в закупке положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
установила:
21.04.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба на действия заказчика и организатора в одном лице ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873).
Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик в нарушение требований Федерального закона №223-ФЗ не указал положения документации, которым не соответствует заявка индивидуального предпринимателя.
ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений, вх. №1261 от 27.04.2020г. следует, проведение запроса котировок в электронной форме регламентируется главой 7 раздела 43,44,45,46,47,48 типового Положения о закупках товаров, работ, услуг. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №223-ФЗ от 26 июля 2006года №135-ФЗ «О защите конкуренции», другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими правила закупки.
В протоколе № 32009059873 от 14.04.2020г заявка №280327 от 14.04.2020г ИП ***********, указана причина отклонения: несоответствие участника закупки требованиям документации.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" от 26.02.2020 версия №11.
Пунктом 1 раздела 4 Положения при осуществлении закупок Продукции Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, распорядительными документами, утвержденными учредителем Заказчика, приказами и иными распорядительными документами Заказчика, регулирующими отношения, связанные с проведением процедур закупок, а также настоящим Положением.
Порядок проведения запроса котировок в электронной форме установлен главой VII Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат".
06.04.2020 года заказчиком ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873).
На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 4 (четыре) заявки.
Котировочная заявка ИП *********** была отклонена по причине несоответствие участника закупки требованиям документации.
Итоговый Протокол для запроса котировок от 14.04.2020 № 32009059873 не содержит указания на положения документации, которым не соответствует заявка ИП ***********
В соответствии с Законом №223 –ФЗ Заказчик в протоколе, составляемом в ходе осуществления закупки, должен указать обязательные сведения, в том числе об основаниях отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении закупки, которым не соответствует такая заявка.
Таким образом, довод Заявителя о нарушении требований Федерального закона №223-ФЗ в части не указания положений документации, которым не соответствует заявка полностью нашел свое подтверждение.
Комиссия приходит к выводу, что отсутствие в итоговом протоколе запроса котировок сведений о причинах отклонения заявки содержит признаки нарушения п.3 ч.13 ст.3.2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N 223-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу № 032/10/18.1-560/2020 на действия заказчика и организатора в одном лице – ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение № 32009059873) признать обоснованной.
2. Признать в действиях ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" нарушение п.3 ч.13 ст.3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
3. Выдать заказчику- ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» предписание об устранении выявленных нарушений путем:
- внесения изменения в итоговый протокол запроса котировок ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» от 14.04.2020 № 32009059873 в части указания положений документации о закупке, извещения о проведении закупки, которым не соответствовала заявка ИП ***********.
- направления оператору электронной площадки ESTP.RU сведений внесения изменения в итоговый протокол запроса котировок ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» от 14.04.2020 № 32009059873.
4. Оператору электронной площадки ESTP.RU обеспечить техническую возможность исполнения указанного предписания, в том числе: уведомление участников закупки (извещение 32009059873), об изменении итогового протокола запроса котировок ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» от 14.04.2020 № 32009059873
5. Передать материалы жалобы №032/10/18.1-560/2019 должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: