Решение б/н Решение по делу № 49 о нарушении требований законодательства... от 19 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«<…>»________________________________
«<…>»Управление государственных закупок Брянской области
________________________________
«<…>»
ГБУЗ «Почепская центральная районная больница»
________________________________
«<…>»
ООО «РТС-тендер»
________________________________
«<…>»
Решение по делу № 49 о нарушении требований законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
«15» апреля 2016 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»,
в присутствии:
- представителя ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>» действующей, на основании доверенности № 295 от 14.04.2016 года;
- представителя ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>» действующего, но основании доверенности № 293 от 14.04.2016 года;
- в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя «<…>»., а также Управления государственных закупок Брянкой области,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки «<…>». на действия заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» № 0127200000216001829,установила:
30.03.2016 года в 12 часов 15 минуты по московскому времени в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» № 0127200000216001829 (далее – электронного аукциона), и документация о проводимой закупке, утвержденная «<…>» ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>».
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель «<…>». полагает, что её права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница», поскольку установленным в техническом задании документации об аукционе за № 0127200000216001829 требованиям соответствует конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя, так: по пункту №1 технического задания документации соответствует только одно конкретное дезинфицирующее средство «Астрадезим-Эндо», а по пункту № 2, совокупность технических характеристик указывает на такое дезинфицирующее средство, как «Астрадез – Люкс».
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России представлены письменные возражения (вх. № 2127 от 13.04.2016 года) ГБУЗ «Почепская центральная районная больница». Учреждение не согласно с доводами, изложенными в жалобе в части формирования совокупности технических характеристик, которые указывают на конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя. Так по пункту № 1, заказчиком пояснено, что совокупности установленным техническим характеристикам соответствуют как минимум четыре дезинфицирующих средства таких как: «Астродезим-Эндо» (производитель ЗАО Центр Профилактики «Гигиена-Мед», Россия), «Эверлюкс 63» (производитель ЗАО «Петроспирт», Россия), «Аниозим № 2» (производитель Лаборатория «АНИОС», Франция), «УльтраЭнзим» (производитель ОАО «ПО»ТОС», г. Долгопрудный (Россия) по НТД ООО «ЭкоСфера2», Россия), а по пункту № 2 технического задания соответствуют такие дезинфицирующие средства как: «Астрадез Люкс» (производитель ООО Центр Профилактики «Гигиена-Мед», Россия) и «Альбавет»(производитель ООО НПП «Флореаль», Россия).
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), поскольку заказчиком по пунктам № 1 и № 2 технического задания, проводимого электронного аукциона, установлены требования к техническим характеристикам товара, совокупность которых указывает на конкретные дезинфицирующие средства единственного производителя, что ограничивает количество участников закупки.
Заказчиком представлены инструкции по использованию дезинфицирующих средств «Астродезим-Эндо», «Эверлюкс 63», «Аниозим № 2» и «УльтраЭнзим» как подтверждение соответствия требованиям технического задания указанных дезинфицирующих средств по пункту № 1.
При рассмотрении жалобы установлено, что совокупности требований заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» по пункту № 1 технического задания соответствует единственное дезинфицирующее средство «Астродезим-Эндо», поскольку:
Заявленное дезинфицирующее средство «Эверлюкс 63» не соответствует требованию заказчика о необходимом уровне pH (6.5+/- 0.5, в то время как необходимый уровень составляет 7,5-9,0), а также нет информации о возможности применения данного дезинфицирующего средства в конкретной моечной машине SY 600 механизированным способом.
- Средство «Аниозим № 2» также не соответствует требованиям заказчика о необходимом уровне pH (6.5-8,5, в то время как необходимый уровень составляет 7,5-9,0), нет информации о возможности применения данного дезинфицирующего средства в конкретной моечной машине SY 600 механизированным способом, а также применение в конкретных ультразвуковых установках УЗО15-01-«МЕДЭЛ»;
- Средство «УльтраЭнзим» не соответствует требованиям заказчика о возможности очистки данным средством гибких эндоскопов в конкретной установке дезинфекционной эндоскопической УДЭ-1 - «КРОНТ», а также в моечной машине SY 600 механизированным способом, а также возможность применения в конкретных ультразвуковых установках «Кристал-5», УЗВ-10/150-ТН - «РЭЛТЕК» (в инструкции указано о возможности использования средства в ультразвуковых установках УЗО15-01-«МЕДЭЛ»).
Заказчиком также представлены инструкции по использованию дезинфицирующих средств «Астрадез Люкс» (производитель ООО Центр Профилактики «Гигиена-Мед», Россия), «Альбавет» (производитель ООО НПП «Флореаль», Россия), подтверждающих соответствие требованиям технического задания указанных дезинфицирующих средств по пункту № 2.
В ходе рассмотрения жалобы подтверждено соответствие только одного конкретного дезинфицирующего средства «Астрадез Люкс» требованиям заказчика по пункту № 2 технического задания, что ограничивает количество участников закупки, поскольку заявленное средство «Альбавет» не соответствует требованиям заказчика в части поставки данного средства, как в жидкой, так и в порошкообразной форме (не указана информация о наличии жидкой формы дезинфицирующего средства), а также данное средство не соответствует по уровню pH (в инструкции заявлено 2,0-4,0, а заказчик предъявляет требования к уровню pH не ниже 9 ед.).
Заявителем «<…>»также не представлено документов, подтверждающих соответствие совокупности характеристик по пункту № 1 конкретному дезинфицирующему средству «Астрадезим Эндо», а так же по пункту № 2 такому средству, как «Астрадез - Люкс» требованиям технического задания документации об электронном аукционе за № 0127200000216001829.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу участника закупки «<…>». на действия заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств за № 0127200000216001829 обоснованной в части указания заказчиком конкретных характеристик по пунктам № 1 и № 2 технического задания, которые в совокупности указывают на конкретные товары единственного производителя.
- Признать заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» нарушившим требования п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.
- Выдать заказчику ГБУЗ «Почепская центральная районная больница», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении выявленных нарушений п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы рассмотрения жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»