База решений
и правовых актов

Решение по делу № 161
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

6 июля 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
В присутствии:
Представителя Департамента государственных закупок Брянской области Представителя Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области
Представителя Заявителя
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Миллениум Тур» установила:
29.06.2010 года в адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Миллениум Тур» на действия уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области и государственного заказчика Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по организации отдыха и лечения студентов высших и средних профессиональных учебных заведений Брянской области по заявке Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области.
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" срок.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен. Из представленных документов следует, что извещение о проведении запроса котировок было размещено на сайте www.tender.debryansk.ru в сети Интернет «10» июня 2010 года. Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилась комиссией уполномоченного органа «24» июня 2010 года. По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем в проведении запроса котировок признано ОО СТА «Адмирал –Тур», с ценой государственного контракта - 188500 рублей; участником размещения заказа, предложение которого содержит лучшие условия после победителя признано ООО «Миллениум Тур» с ценой государственного контракта – 438100 рублей.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области о признании победителем в проведении запроса котировок ООО СТА «Адмирал-Тур», поскольку считает, что победителем в проведении запроса котировок предложена максимальная цена государственного контракта, которая не соответствует норме расходов, предусмотренной областным бюджетом на одного студента при оказании услуг по оздоровлению студентов. По мнению заявителя, предложение о цене контракта, указанное в заявке победителя не позволяет в полном объеме исполнить условия государственного контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, поскольку областной бюджет по программе «Молодежь Брянщины» на 2009-2011 год устанавливает норму расходов на одного студента до 3800 рублей, что составляет в сутки на одного студента 400-420 рублей, однако исходя из максимальной цены контракта, указанной в заявке в заявке победителя на одного студента предусмотрено 160 рублей в сутки.
Кроме того, по мнению Заявителя требования государственного заказчика о размещении студентов в двух-трехэтажных корпусах и о наличии собственного оборудованного пляжа в шаговой доступности не более 200 м в жалобе нарушает положения ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов и влечет ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель Департамента государственных закупок Брянской области не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил следующее: единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области принято решение о признании победителем в проведении запроса котировок ООО СТА «Адмирал-Тур», поскольку котировочная заявка данного участника размещения заказа соответствовала требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок и цена, указанная в котировочной заявке не превышала максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Заслушав пояснения Заявителя, государственного заказчика, уполномоченного органа изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1. Единой комиссией Департамента государственных закупок Брянской области не нарушены требования ч.2 ст. 47 Закона о размещении заказов в соответствии с которыми победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуг при принятии решения о признании победителем в проведении запроса котировок ООО СТА «Адмирал-Тур».
В соответствии с требованиями ч.ч.1,3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. При этом, в соответствии с требованиями ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
При обозрении котировочной заявки ООО СТА «Адмирал-Тур» в рамках рассмотрения жалобы установлено, что котировочная заявка данного участника размещения заказа соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: содержит наименование, место нахождения, банковские реквизиты, ИНН ООО СТА «Адмирал – Тур», согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, цену услуги с указанием сведений о включенных в нее всех расходах, необходимых для исполнения государственного контракта. Котировочная заявка ООО СТА «Адмирал-Тур» подписана директором и заверена печатью юридического лица. При этом, цена контракта, указанная в котировочной заявке ООО СТА «Адмирал – Тур» наиболее низкая по сравнению с другими участниками размещения заказа.
2. Государственным заказчиком Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области не нарушены положения части 2 ст. 45 Закона о размещении заказов, согласно которым извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа при установлении в извещении о проведении запроса котировок требования о размещении студентов в двух-трехэтажных корпусах, и о наличии собственного оборудованного пляжа в шаговой доступности не более 200 м от корпусов, поскольку вышеуказанным требованиям соответствует не конкретное место оказания услуг по организации отдыха и лечения студентов высших и средних профессиональных учебных заведений Брянской области, а несколько, что подтверждается котировочными заявками участников размещения заказ, в которых содержится указание на санатории «Гелиос», «Алмазный».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Миллениум Тур» (241050 г. Брянск, ул. Грибоедова, 19) на действия единой комиссии уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области и государственного заказчика Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на оказание услуг по организации отдыха и лечения студентов высших и средних профессиональных учебных заведений Брянской области по заявке Комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.