Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/9... от 8 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Брянская городская администрация
«……….»
Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства»
г. Брянска
«……….»
АО «ЕЭТП»
«……….»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/99-636/2023
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«08» августа 2023 года г. Брянск
На основании ч 2 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), под. а п. 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска вх. № 5123/23 от 02.08.2023, в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 02.08.2023 года № 256/23, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя Инспекции: «……….»
Члены Инспекции: «……….»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени проведения внеплановой проверки представителя заказчика МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска, уполномоченного органа Брянская городская администрация, осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска, уполномоченным органом Брянская городская администрация по соблюдению требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку оргтехники для объекта строительства: «Строительство детского сада по ул. Флотской в Бежицком районе города Брянска» за № 0127300013123000386, установила:
13.07.2023 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку оргтехники для объекта строительства: «Строительство детского сада по ул. Флотской в Бежицком районе города Брянска» за № 0127300013123000386.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 786 077,79 руб.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.07.2023 №ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в проводимом электронном аукционе за № 0127300013123000386 подана одна заявка, признанная комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.
В поступившем обращении МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска вх. № 5123/23 от 02.08.2023 содержится указание, на наличие нарушений требований Закона о контрактной системе в части неправомерного принятия комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация решения о соответствии заявки единственного участника проводимого электронного аукциона за № 0127300013123000386 требованиям извещения о проведении электронного аукциона на поставку оргтехники для объекта строительства: «Строительство детского сада по ул. Флотской в Бежицком районе города Брянска», в то время как такая заявка должна быть отклонена как несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона за № 0127300013123000386.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, согласно которым, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки: 1) члены комиссии по осуществлению закупок: а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона, а также положения п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: 1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, поскольку комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация неправомерно принято решение о признании заявки участника закупки идентификационный номер 2 ООО "ЭЛПО - СЕРВИС" соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки за № 0127300013123000386.
Согласно Приложению № 4 к извещению о проведении электронного аукциона за № 0127300013123000386, раздел «Инструкция по указанию характеристик предлагаемого участником закупки товара», заказчиком МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска предусмотрено, что если для определения соответствия предлагаемых товаров потребностям заказчика в техническом задании перечислены несколько значений показателей товара с применением, в том числе, знака «/», в этом случае участнику необходимо выбрать из перечисленных значений только одно конкретное значение показателя товара и указать его в составе заявки на участие на аукционе.
Описанием объекта закупки за № 01273000131230003860, в частности п. 3, определена потребность заказчика в приобретении МФУ цветной, формата А3 со способом подключения – Ethernet(RJ-45)/USB/Apple/AirPrint/NFC, а также совместимостью Linux/MacOS/Windows/.
Исходя из вышеназванных требований инструкции по указанию характеристик предлагаемого товара, участнику закупки надлежало указать одно конкретное значение показателя, однако при обозрении содержания заявки участника закупки идентификационный номер 2 ООО "ЭЛПО - СЕРВИС" установлено, что ООО "ЭЛПО - СЕРВИС" перечислены все такие значения показателей с сопровождением знака «/».
Таким образом, поскольку заявка участника закупки идентификационный номер 2 ООО "ЭЛПО - СЕРВИС" не содержит указание на конкретное значение показателя товара по способу подключения и совместимости, то, оснований для принятия решения о соответствии заявки участника закупки идентификационный номер 2 ООО "ЭЛПО - СЕРВИС" требованиям извещения об осуществлении закупки за № 01273000131230003860 у комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация не имелось, что свидетельствует об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, Инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать довод, указанный в обращении МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска (вх. № 5123/23 от 02.08.2023) о наличии факта нарушения требований Закона о контрактной системе подтвердившимся.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа Брянская городская администрация нарушения положений пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
3. Выдать уполномоченному органу Брянская городская администрация, оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении выявленных нарушений положений пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.