Решение б/н Заключение №032/10/5-167/2023 о наличии оснований для включе... от 7 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
<…>
Заключение №032/10/5-167/2023
о наличии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
03.03.2023 г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России в составе:
<…>.
В присутствии:
<…>.
В отсутствие представителей <…>.
От <…> поступило ходатайство о рассмотрении без его участия.
Проведя проверку представленных организатором ПАО «Транснефть» и заказчиком АО «Транснефть – Дружба» документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике, который уклонился от заключения договора – <…> при проведении запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)».
УСТАНОВИЛА:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области проводит проверку поступивших для рассмотрения документов, вх. № 1240/23 от 22.02.2023, содержащих сведения, представленных организатором ПАО «Транснефть» и заказчиком АО «Транснефть – Дружба», о недобросовестном поставщике, который уклонился от заключения договора – <…> при проведении запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049).
Как следует из представленных сведений и документов, в результате подведения итогов запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049), на основании протокола № 0001-202-К-14-02512-2023/И от 02.02.2023 победителем признан <…>.
Письмом от 02.02.2023 исх. № ПАО-34-07-02/4012 в адрес победителя <…> организатором ПАО «Транснефть» направлено уведомление на подписание договора с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки не позднее 10 календарных дней с даты формирования итогового протокола (02.02.2023). Также победитель уведомлялся о необходимости представления документов, указанных в разделе 15 инструкции, и в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней – документов, подтверждающих внесение обеспечения исполнения договора. Причем, непредставление, указанных в разделе 15 документов, не освобождает победителя закупки от подписания договора в установленный документацией о закупке срок.
Согласно представленным заказчиком документам 10.02.2023 проект договора направлен на подписание победителю <…>. Регламентированный срок для подписания договора установлен 13.02.2023.
По истечении регламентированного срока подписания договора победителем закупки в адрес заказчика направлено уведомление о блокировке участника за неподписание договора.
Заказчиком договор по итогам запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049) не заключен.
Комиссии Брянского УФАС России <…> представлено пояснение, вх. № 1439-ЭП/23 от 03.03.2023, согласно которому <…> отказался от заключения договора с АО «Транснефть-Дружба» в связи с тем, что кредитными организациями отказано в выдаче банковской гарантии, которая требовалась для заключения договора.
Комиссия Брянского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее-Правила), установила следующее.
Закупочная деятельность организатора ПАО «Транснефть» и заказчика АО «Транснефть – Дружба» регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть», утвержденным решением Совета директоров ПАО «Транснефть» от 05.04.2019 (протокол №5).
На электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» размещено извещение о проведении запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049).
Начальная (максимальная) цена договора: 20 557 209,60 рублей.
Время, дата окончания приема заявок на участие в закупке - до 10.01.2023 в 11:00 (по МСК). Дата и время рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки (по МСК) 02.02.2023 11-00.
В силу п. 3 извещения об осуществлении закупки (далее – извещение) участник закупки после признания его победителем представляет организатору закупки следующие документы:
-подтверждающие возможность выполнения обязательств по договору;
-подтверждающие цепочку собственников (бенефициаров);
-подтверждающие внесение обеспечения исполнения договора.
В силу п. 15.3 р. 15 инструкции для участника закупки (далее-инструкция) победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации итогового протокола, составленного по результатам закупки.
Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением.
В рамках осуществления проверки представленных организатором ПАО «Транснефть» и заказчиком АО «Транснефть – Дружба» документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике, который уклонился от заключения договора, установлено, что победитель запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049) <…> уклонился от заключения договора.
Документы, подтверждающие отказ в выдаче банковской гарантии, которая требовалась для заключения договора, <…> Комиссии Брянского УФАС России не представлены.
Документы, предусмотренные извещением и инструкцией, организатору закупки не представлены.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1.Признать подтвержденным факт уклонения победителя <…> от заключения договора с заказчиком АО «Транснефть – Дружба» по результатам проведения запроса цен по лоту №0001-202-К-14-02512-2023 «Метрологическое оборудование (индивидуальные газосигнализаторы)» (номер процедуры SBR043-2212120049).
2. Направить настоящее заключение в ФАС России для принятия им решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений о <…> в Реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии:
Члены комиссии: