Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/1... от 15 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное)
«……»
ООО «РТС – Тендер»
«…..»
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103-394/2021
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
«15» апреля 2021 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от «08» апреля 2021 года № 152, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Руководителя Инспекции: «….»
Членов Инспекции: «…….»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заказчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) (ходатайство вх. № 3051 от 13.04.2021 года),
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) требований Закона о контрактной системе при проведении аукциона в электронной форме на поставку бензина автомобильного № 0227100002521000001, установила:
21.01.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение и документация об аукционе на поставку бензина автомобильного № 0227100002521000001.
Начальная (максимальная) цена контракта - 89 320,14 рублей.
Согласно Протокола подведения итогов электронного аукциона от 03.02.2021 №0227100002521000001-3 победителем электронного аукциона признан – ООО «ИОН МАРКЕТ» с ценой контракта - 87 086,01 рублей.
15.02.2021 года между заказчиком Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) и ООО «ИОН МАРКЕТ» заключен контракт № 2 от 15.02.2021 года на поставку бензина автомобильного.
26.02.2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Заказчиком Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения нарушены положения ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, а также п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», в соответствии с которыми заказчик в течение пяти рабочих дней с даты исполнения контракта направляет указанную в 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Федеральное Казначейство), при этом, в соответствии с п.п. «л» п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну» в реестр контрактов включается информация о расторжении контракта, поскольку заказчиком направлена недостоверная информация (сведения) и документы, содержащие недостоверную информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, о расторжении контракта № 2 от 15.02.2021 года на поставку бензина автомобильного, подлежащей включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Так установлено, что 26.02.2021 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Основанием для отказа от исполнения контракта исполнения контракта № 2 от 15.02.2021 года явилось невыполнение взятых на себя обязательств, в установленный контрактом срок (поставщик не приступил к исполнению контракта).
Указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта:
во-первых, 01.03.2021 года направлено заказчиком почтой России заказным письмом с уведомлением по адресу ООО «ИОН МАРКЕТ», указанному в контракте (125039, г. Москва, наб. Пресненская, д.10, строение2, Э/ПОМ/К/ЩФ 11/97/3/321У),
во-вторых, 26.02.2021 года направлено посредством электронной почты по адресу, указанному в контракте: ionmatveeva@gmail.com,
в-третьих, 26.02.2021 года размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Так как заказчиком Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) не получено уведомление о вручении ООО «ИОН МАРКЕТ» заказного письма с уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта, датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.
Таким образом, датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе от исполнения обязательств по № 2 от 15.02.2021 года на поставку бензина автомобильного считается 29.03.2021г. следовательно, решение от 26.02.2021 года об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 09.04.2021 года.
Согласно пп. 11) ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются в том числе, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.
В соответствии с ч.3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 09.04.2021 года, следовательно, заказчику надлежало направить информацию о расторжении контракта в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты расторжения контракта, а именно в период с 12.04.2021 года до 16.04.2021 года.
Однако, заказчиком направлена информация о расторжении контракта в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, подлежащей включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок 29.03.2021г.
То есть заказчиком Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) информация о расторжении контракта направлена до вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчиком направлена недостоверная информация (сведения) и документы, содержащие недостоверную информацию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, о расторжении контракта № 2 от 15.02.2021 года на поставку бензина автомобильного, подлежащей включению в такие реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, поскольку на момент направления информации о расторжении контракта факта расторжения не было.
Выявленное в действиях заказчика нарушение требований Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) нарушения положений ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну».
2. Поскольку заказчиком устранено выявленное нарушение, принято решение материалы дела в Федеральное Казначейство не передавать.
3.Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель Инспекции «………………..»
Члены Инспекции «………»