База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу № 50

об административном правонарушении

«07»  февраля   2012 г.                                                                                                            г. Брянск

Я,   руководитель  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, изучив материалы дела № 50 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 07.02.2012 года, составленный в отношении главного врача ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области".

      Установил:

11.01.2012 года комиссией Брянского УФАС России рассмотрена жалоба участника размещения заказа индивидуального предпринимателя Ильченко Валерия Викторовича на действия заказчика ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку медицинского фотометра для микропланшетов № 0327200019511000012.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Брянского УФАС России установлено и подтверждено при рассмотрении дела об административном правонарушении, что информация о проведении запроса котировок  на закупку медицинского фотометра для микропланшетов № 0327200019511000012  размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд www.zakupki.gov.ru с нарушением требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Закон о размещении заказов), так:

1. Заказчиком ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области"  нарушены требования ч. 2 ст. 45  Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать характеристики поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, поскольку в извещении о проведении запроса котировок содержатся требуемые технические параметры на фотометр для микропланшетов, которым на соответствует ни одна модель фотометров для микропланшетов.

Предложенная индивидуальным предпринимателем Ильченко В. В. и индивидуальным предпринимателем Красниковым В. А. в их котировочных заявках модель фотометра для микропланшетов STAT FAX 4300 («Awareness Technology, Inc.», USA) не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по поз. 2.2  «Диапазон регистрируемых оптических плотностей: требуется 0 до 3,5 ед. ОП, наличествует -0,2 – 4 ед. ОП; по поз. 2.7 «Количество предустановленных фильрров»: требуется не менее 6 (405 нм, 415 нм, 450 нм, 490 нм, 595 нм, 655 нм и 750 нм), имеется – 4 фильтра в стандартной модели (405нм, 450нм, 492 нм и 630нм) и 6 фильтров с иными значениями в шестифильтровой модели (405нм, 450нм, 492нм, 545 нм, 600 нм., 630нм).

В рамках рассмотрения жалобы было установлено, что индивидуальным предпринимателем Ильченко В. В. и индивидуальным предпринимателем Красниковым В. А. в их котировочных заявках представлена недостоверная информация о технических характеристиках модели фотометра для микропланшетов (указана информация о полном соответствии предлагаемого фотометра для микропланшетов требованиям заказчика, что не подтверждается инструкциями производителя). 

Модели фотометров для микропланшетов, рассматриваемые заказчиком ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области" как отвечающие требованиям, заявленным техническом задании, также не соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Так, модель фотометра SUNRISE (Tecan) не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим параметрам: по поз. 2.1 «Диапазон длин волн для возможности учета всех хромогенных субстратов, используемых в ИФА» – требуется в пределах 400-750нм, имеется – 400-700нм с градиентным фильтром и 340-750нм со стандартными фильтрами; по поз. 2.2 «Диапазон регистрируемых оптических плотностей» – требуется 0 до 3,5 ед. ОП, имеется 0-3,0 ОП при 340-399 нм, 0-4,4 ОП при 400-750нм; по поз. 2.10 «Типы отчетов с результатами, формируемых программным обеспечением фотометра» отсутствует возможность формирования отчетов типов, требуемых заказчиком (нескорректированный, поглощение, матрица, предел, отсечка, концентрация) и тп.

Модель фотометра iMark (BIO-RAD) не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по следующим параметрам: по поз. 2.7 «Количество предустановленных фильрров»: требуется не менее 6 (405 нм, 415 нм, 450 нм, 490 нм, 595 нм, 655 нм и 750 нм), имеется – 4 (возможна установка 415нм, 450нм, 490нм, 595нм, 655нм, 750нм, отсутствует требуемый заказчиком фильтр 405нм).

Представленная заказчиком инструкция модели фотометра Laborider 08-8 (Laboteh)  содержит технические характеристики, соответствующие требованиям извещения о проведении запроса котировок. Однако в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствуют данные и о модели фотометра Laborider 08-8, и о производителе Laboteh.

Кроме того, согласно положениям п. 1.3 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения от 08.04.2011 N 1813-Пр/11 регистрации подлежат все изделия медицинского назначения, предполагаемые к медицинскому применению на территории Российской Федерации и включающие в себя приборы, аппараты, инструменты, устройства, комплекты, комплексы, системы с программными средствами, оборудование, приспособления, перевязочные и шовные средства, стоматологические материалы, наборы реагентов, контрольные материалы и стандартные образцы, калибраторы, расходные материалы для анализаторов, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, программное обеспечение, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой.

При этом электронная база регистрационных удостоверений на изделия медицинского назначения Росздравнадзора, включающая в себя сведения об изделиях медицинского назначения, разрешенных к производству, продаже и применению на территории Российской Федерации, не содержит сведений о фотометрах Laborider 08-8 (Laboteh), следовательно, такое изделие не производится, не продается и не применяется на территории РФ.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что заявленным заказчиком ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области" требованиям не соответствует ни одна модель фотометра для микропланшетов.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Поскольку извещение о проведении запроса котировок утверждено главным врачом ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области", то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 15.12.2011 г.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

На  рассмотрении дела  признала    факт нарушения законодательства о размещении заказов,   выразившийся в  размещении на официальном сайте Российской Федерации в  информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  извещения  о проведении запроса котировок на закупку медицинского фотометра для микропланшетов  с нарушением положений п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов  и  выразила    раскаяние,  что  в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность  в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности руководитель  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области,   учитывая, что правонарушение совершено впервые, не причинило ущерб общественным интересам и    не повлекло заключение  гражданско-правового договора  с нарушением требований Закона о размещении заказов,    руководствуясь статьями 2.9, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении № 50,  возбужденное в отношении  главного врача ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области",  прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В  соответствии со ст. 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить  главному  врачу ГБУЗ "Центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями Брянской области"  за   размещение  на официальном сайте Российской Федерации в  информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  извещения  о проведении запроса котировок на закупку медицинского фотометра для микропланшетов  с нарушением положений п. 4 ст. 43, ч. 2 ст. 45  Закона о размещении заказов,  устное замечание.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления