Решение б/н Решение по делу № 50 о нарушении требований законодательства... от 19 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF«<…>»________________________________
«<…>»
Управление государственных закупок Брянской области
________________________________
«<…>»
ГБУЗ «Почепская центральная районная больница»
________________________________
«<…>»
ООО «РТС-тендер»
________________________________
«<…>»
Решение по делу № 50 о нарушении требований законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
«15» апреля 2016 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»:
- представителя ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>» действующей, на основании доверенности № 294 от 14.04.2016 года;
- представителя ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>», действующего, но основании доверенности № 292 от 14.04.2016 года;
- в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя «<…>»., а также Управления государственных закупок Брянкой области,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки «<…>» на действия заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» № 0127200000216001828,установила:
30.03.2016 года в 12 часов 14 минуты по московскому времени в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» № 0127200000216001828 (далее – электронного аукциона), и документация о проводимой закупке, утвержденная «<…>»ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» «<…>»
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель «<…>». полагает, что её права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница», поскольку установленным в техническом задании в пункте № 2 документации об аукционе за № 0127200000216001828 требованиям соответствует конкретное дезинфицирующее средство единственного производителя, такое как «Триосепт - Эндо» производителя ООО «НПО СпецСинтез», Россия, а также, по мнению заявителя, требование к входящим в комплект дезинфицирующего средства индикаторным полоскам, является ограничением, поскольку индикаторные полоски являются отдельной позицией.
До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России представлены письменные возражения (вх. № 2128 от 13.04.2016 года) ГБУЗ «Почепская центральная районная больница». Учреждение не согласно с доводами, изложенными в жалобе в части формирования совокупности технических характеристик, которые указывают на конкретное дезинфицирующее средство единственного производителя. Так по пункту № 2, заказчиком пояснено, что совокупности установленным техническим характеристикам соответствуют как минимум четыре дезинфицирующих средства таких как: «Клиндезин 3000» (производитель ООО «Гигиена плюс», Россия), «Триосепт-Эндо» «НПО СпецСинтез», Россия), «Эригид форте» (производитель ООО «КиилтоКлин», Россия) и «Соната–супер» (производитель ООО «Уралхтифарм–плюс», Россия), а также, пояснено, что требование о комплектации средства индикаторными полосками для определения концентраций готового раствора было включено заказчиком, поскольку невозможно определить какое именно дезинфицирующее средство будет в итоге поставлено участником аукциона, а тест полоски комплектуются производителями отдельно к каждому дезинфицирующему средству.
Заслушав представителей заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, согласно которым документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, а также требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки должно носить объективный характер, а при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), поскольку заказчиком по пунктам № 1 и № 2 технического задания, проводимого электронного аукциона, установлено требование к дезинфицирующим средствам о наличии комплектации индикаторными полосками для определения концентраций готового раствора (к одной транспортной упаковке как минимум одна упаковка индикаторных полосок), тем самым ограничив количество участников закупки.
Представленные заказчиком инструкции по применению дезинфицирующих средств не соответствуют заявленным требованиям в техническом задании, поскольку ни в одной инструкции нет указания на наличие у средства в комплекте индикаторных полосок для определения концентраций готового раствора.
Таким образом, заказчиком установлены требования, которым не соответствует ни один из вышеуказанных товаров, что исключает возможность предложения какого бы то ни было товара.
Заявителем «<…>»также не представлено документов, подтверждающих соответствие совокупности характеристик по пункту № 2 конкретному дезинфицирующему средству «Триосепт Эндо», требованиям технического задания документации об электронном аукционе за № 0127200000216001828.
Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
- Признать жалобу участника закупки «<…>». на действия заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку дезинфицирующих средств за № 0127200000216001828 обоснованной в части указания в пункте № 1 и № 2 технического задания проводимого электронного аукциона требования к комплектации средства индикаторными полосками для определения концентрации готового раствора, тем самым, исключая возможность предложения каких бы то ни было товаров.
- Признать заказчика ГБУЗ «Почепская центральная районная больница» нарушившим требования п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при осуществлении рассматриваемой закупки.
- Выдать заказчику ГБУЗ «Почепская центральная районная больница», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» предписание об устранении выявленных нарушений п.1 ч.1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы рассмотрения жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
«<…>»