Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки №509 от 10 ноября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Финансовое управление администрации города Фокино
________________________________
Решение по итогам проведения внеплановой проверки №509
соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16.09.2014 года № 719, на основании обращения контрольно-счетной палаты города Фокино Брянской области от 09.09.2014 года № 18, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Финансового управления администрации города Фокино требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по привлечению кредита в российских рублях на финансирование дефицита бюджета городского округа «город Фокино» и погашения муниципальных долговых обязательств в 2014 году за № 0327300024214000003, установила, что 20.08.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru заказчиком размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме за № 0327300024214000003. Документация об электронном аукционе утверждена заместителем начальника финансового управления администрации города Фокино 05.08.2014 года.
По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу, что документация об электронном аукционе за № 0327300024214000003 содержит нарушение требований Закона о контрактной системе, так:
1. Заказчиком Финансовое управление администрации города Фокино нарушены требования п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, предусматривающей установление в документации об электронном аукционе требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе, и инструкции по ее заполнению, поскольку заказчиком сформировано содержание первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме без учета предмета осуществляемой закупки и инструкции по ее заполнению.
Положения ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе однозначно указывают на то, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, указанную только в одном из подпунктов ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе
Учитывая, что предметом осуществляемой закупки является оказание услуг по привлечению кредита в российских рублях на финансирование дефицита бюджета городского округа «город Фокино» и погашения муниципальных долговых обязательств в 2014 году, то первая часть заявки должна содержать согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе.
Однако, заказчиком, в нарушение указанной нормы заказчиком в содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе требования, предусмотренные всеми пунктами части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе.
Выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществления закупки, поскольку заявка участника закупки установлено, что участник закупки содержит согласие на оказание услуг на условиях, указанных в документации об аукционе.
2. Заказчиком Финансовое управление администрации города Фокино при проведении рассматриваемого аукциона нарушены требования п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, согласно которым при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуги, являющихся объектом закупки, поскольку заказчиком не установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление банковских операций.
Предметом осуществляемой закупки является оказание услуг по привлечению кредита в российских рублях на финансирование дефицита бюджета городского округа «город Фокино» и погашения муниципальных долговых обязательств в 2014 году.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, указанных в частях девятой и десятой настоящей статьи и в Федеральном законе "О национальной платежной системе".
Кроме того, заказчиком в соответствии с п.2 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе не установлено требование к содержанию второй части заявки на участие в электронном аукционе о предоставлении участником закупки выше указанных документов, подтверждающих соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе.
Выявленное нарушение не повлияло на итоги осуществления закупки, поскольку участник закупки во второй части заявки представил генеральную лицензию на осуществление банковских операций № 1481.
В действиях заказчика Финансовое управление администрации города Фокино усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
решила:
1. Признать в действиях заказчика Финансовое управление администрации города Фокино п. 2 ч.1 ст. 64, п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по привлечению кредита в российских рублях на финансирование дефицита бюджета городского округа «город Фокино» и погашения муниципальных долговых обязательств в 2014 году за № 0327300024214000003.
2. Признать выявленные нарушения не повлиявшими на итоги осуществляемой закупки и предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.