База решений
и правовых актов

 

 

РОО «Общественный контроль

 

«………………»

 

ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ»

 

«………………»

 

Управление государственных закупок Брянской области

 

«………………»

 

 

ООО «РТС – Тендер»

 

«………………»

 

 

 

 

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 032/06/103- 610/2021

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

 «18»  июня 2021 года                                                                                                г. Брянск

 

 

           На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  под. а п.19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, обращения РОО «Общественный контроль» от 18.05.2021 исх. № 05155р,  в соответствии с Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 07.06.2021  №224,  Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

«…….»

в отсутствие   представителей заявителя, уполномоченного органа, заказчика, осуществив внеплановую проверку соблюдения  заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» требований  Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000220006195 на оказание услуг по проведению профилактических цитологических исследований (мазка цервикального канала), установила:

01.12.2020 17:34 (МСК) в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о закупке за № 0127200000220006195 на оказание услуг по проведению профилактических цитологических исследований (мазка цервикального канала).

Начальная цена контракта  589665.00  рублей. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.12.2020 №0127200000220006195-0  на участие в аукционе подано было подано 2 заявки от участников, с идентификационными номерами: 1,2.

 По итогам рассмотрения первых частей заявок все участники закупки, направившие заявки, допущены к участию в аукционе. Согласно протокола электронного аукциона от 16.12.2020 №0127200000220006195-2-1 ООО «Скрининговая Лаборатория»"  признано победителем электронного аукциона.

28.12.2020  заключен по итогам закупки контракт.

25.05.2021 в адрес БрянскогоУФАС России поступило обращение РОО «Общественный контроль»  от 18.05.2021 №05155, содержащее указание на признаки нарушения положений Закона о контрактной системе в части не размещения заказчиком в ЕИС в сфере закупок информации об исполнении контракта.

  По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к  следующим выводам:

          1.Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения  п.10 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым  информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов)  в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация об оплате по государственному контракту №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала) от 28.12.2020 (реестровый номер контракта 23230003347 21 000002).

           Согласно п.4.4.4. государственного контракта №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала)  от 28.12.2020 (реестровый номер контракта 23230003347 21 000002): «Расчет осуществляется ежемесячно в течение 30 (тридцати)  дней со дня подписания Заказчиком Акта за оказанные и принятые Заказчиком в отчетном месяце услуги  на основании подписанного Заказчиком Акта об оказанных услугах и представленного Исполнителем счета, либо в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленного Исполнителем счета».

Согласно информации заказчика от  01.06.2021 года исх. № 42, информации с ЕИС в сфере закупок,  заказчиком оплачены оказанные по государственному контракту услуги:

-по актам №6 от 26.01.2021 платежным поручением №324522 от 20.02.2021;

-по актам№34 от 01.02.2021, № 51 от 05.02.2021, № 68 от 12.02.2021, №83 от 18.02.2021, №96 от 24.02.2021  платёжным поручением №531754 от 18.03.2021;

-по акту №127 от 10.03.2021 платежным поручением № 531764 от 18.03.2021

-по актам №166 от 19.03.2021,  №180 от 25.03.2021, № 191 от 29.03.2021, № 218 от 31.03.2021, №247 от 12.04.2021, №277 от 16.04.2021, № 295 от 22.04.2021 платежным поручением №1030280 от 25.05.2021.

   Таким образом заказчиком осуществлена оплата за оказанные услуги по  государственному контракту от 28.12.2020  №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала)  20.02.2021, 18.03.2021, 25.05.2021.

 Следовательно, срок направления вышеназванных сведений об оплате услуг по государственному контракту от 28.12.2020  №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала)  в реестр контрактов у четом пяти рабочих дней с даты оплаты  в соответствии:

1. с платёжным поручением №324522 от 20.02.2021 наступает не позднее 02.03.2021 г. (21-23.02.21 являлись выходными, праздничными  днями), однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;
2. с платёжным поручением №531754 от 18.03.2021 наступает не позднее 25.03.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;
3. с платёжным поручением № 531764 от 18.03.2021 наступает не позднее 25.03.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;
4. с платёжным поручением № 1030280 от 25.05.2021 наступает не позднее 01.06.2021 г., такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

   На основании вышеизложенного информация об оплате по государственному контракту от 28.12.2020  №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала)  в реестр контрактов согласно платежных поручений №324522 от 20.02.2021, №531754 от 18.03.2021, № 531764 от 18.03.2021 направлена заказчиком несвоевременно.

          2. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения  п.13 ч.2 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым  документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного оказанной услуги направляется в реестр контрактов и положения части 3 ст. 103 Закона о контрактной системе, согласно которым информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, который ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов)  в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, поскольку заказчиком несвоевременно направлена в реестр контрактов информация о приемке услуг  по государственному контракту №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала) от 28.12.2020 (реестровый номер контракта 23230003347 21 000002).

 Согласно информации заказчика от  01.06.2021 года исх. № 42, информации с ЕИС в сфере закупок,  заказчиком осуществлена приемка оказанных услуг по государственному контракту по актам №6 от 26.01.2021; по актам№34 от 01.02.2021, № 51 от 05.02.2021, № 68 от 12.02.2021, №83 от 18.02.2021, №96 от 24.02.2021;-по акту №127 от 10.03.2021;-по актам №166 от 19.03.2021,  №180 от 25.03.2021, № 191 от 29.03.2021, № 218 от 31.03.2021, №247 от 12.04.2021, №277 от 16.04.2021, № 295 от 22.04.2021.

Следовательно, срок направления вышеназванных сведений о приемке услуг  по государственному контракту от 28.12.2020  №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала)  в реестр контрактов с учетом пяти рабочих дней с даты приемки:

       1). По акту №6 от 26.01.2021 наступает не позднее 02.02.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       2). По акту по акту № 34 от 01.02.2021 наступает не позднее  08.02.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       3). По акту по акту № 51 от 05.02.2021 наступает не позднее  12.02.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       4). По акту по акту № 68 от 12.02.2021 наступает не позднее  19.02.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

        5). По акту по акту № 83 от 18.02.2021 наступает не позднее  01.03.2021 г. (21-23.02.21 являлись выходными, праздничными  днями) однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

        6) По акту по акту №96 от 24.02.2021 наступает не позднее  03.03.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       7) По акту №127 от 10.03.2021 наступает не позднее  17.03.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       8) По акту №166 от 19.03.2021 наступает не позднее  26.03.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

       9) По акту №180 от 25.03.2021 наступает не позднее  01.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

     10) По акту № 191 от 29.03.2021 наступает не позднее  05.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

     11) По акту № 218 от 31.03.2021 наступает не позднее  07.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

     12) По акту №247 от 12.04.2021 наступает не позднее  19.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

     13) По акту №277 от 16.04.2021 наступает не позднее  23.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29;

     14) По акту № 295 от 22.04.2021  наступает не позднее  29.04.2021 г., однако, такая информация  была направлена заказчиком в реестр контрактов только 27.05.2021 в 11:29.

     3. Заказчиком ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушены положения п. 2 ч.1 ст. 94  Закона о контрактной системе, согласно которым  исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, поскольку заказчиком несвоевременно оплачены исполнителю денежные средства за оплаченные услуги  по государственному контракту от 28.12.2020  №0127200000220006195 на оказание услуг по проведению  лабораторных исследований  в 2021 году (мазка цервикального канала).

Согласно п 4.4.4. государственного контракта  расчет осуществляется ежемесячно в течение 30 (тридцати)  дней со дня подписания Заказчиком Акта за оказанные и принятые Заказчиком в отчетном месяце услуги  на основании подписанного Заказчиком Акта об оказанных услугах и представленного Исполнителем счета, либо в случаях, предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленного Исполнителем счета.

   Согласно информации заказчика от  01.06.2021 года исх. № 42, информации с ЕИС в сфере закупок,  заказчиком оплачены оказанные по государственному контракту услуги:

-по актам приемки услуг №34 от 01.02.2021, № 51 от 05.02.2021, № 68 от 12.02.2021 оплата осуществлена 18.03.2021, что подтверждается   платёжным поручением №531754 от 18.03.2021;

-по актам приемки услуг №166 от 19.03.2021,  №180 от 25.03.2021, № 191 от 29.03.2021, № 218 от 31.03.2021, №247 от 12.04.2021, №277 от 16.04.2021, № 295 от 22.04.2021 оплата осуществлена 25.05.2021 года, что подтверждается платежным поручением №1030280 от 25.05.2021.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствует об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены ч. 2 ст. 7.31, ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

решила:

 

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать доводы, изложенные в обращении РОО «Общественный контроль» от 18.05.2021 исх. № 05155р, подтвердившимися.
2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях  заказчика ГБУЗ «Трубчевская ЦРБ» нарушения положений п.2 ч. ст.94, п. п.10. 13 ч.2 ст. 103, ч. 3 ст. 103  Закона о контрактной системе. Поскольку заказчиком информация об исполнении контракта направлена в реестр контрактов предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.
3.  Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Руководитель инспекции                                                                         «……….»

Члены    инспекции

                                                                                                          «…………..»