Решение б/н Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 53 соб... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Инспекция Федеральной налоговой службы
по г. Брянску
______________________________________
241037 г. Брянск ул. Крахмалева, 53
Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 53
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
27 мая 2013 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 22.05.2013 года № 176, обращения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску от 22.05.2013 года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску, действующей на основании доверенности от 27.05.2013 года № 02-1-47/09871,
осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Брянску требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закона о размещении заказов) при проведении запроса котировок на выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей для принтеров за № 0127100010813000003, установила:
30.04.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение на выполнение работ по заправке и восстановлению картриджей для принтеров за № 0127100010813000003 (далее запрос котировок).
Извещением о проведении запроса котировок предусмотрена возможность подачи участниками размещения заказа котировочных заявок в письменной форме или в форме электронного документа. Извещения о проведении рассматриваемого запроса котировок, сформированные с помощью программных и технологических средств официального сайта РФ и в виде текстового файла, содержат указание на следующие адреса электронной почты, на которые необходимо участникам размещения направлять котировочные заявки в форме электронного документа: it3257@r32.nalog.ru и i3257@r32.nalog.ru. При проведении внеплановой проверки представитель государственного заказчика .... пояснила, что официальным адресом электронной почты Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску является адрес: i3257@r32.nalog.ru. Адрес электронной почты: it3257@r32.nalog.ru является адресом электронной почты отдела информатизации, используемого только сотрудниками отдела, указанный адрес в извещении о проведении запроса котировок указан ошибочно.
До окончания срока подачи котировочных заявок в адрес государственного заказчика поступило 5 котировочных заявок от следующих участников размещения заказа: индивидуального предпринимателя ..., ОО «Картридж», ООО ПКФ Рутон Гарант, ООО «Конус», ООО «Позитроник Лаб», однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 14.05.2013 года (журнал регистрации поступления котировочных заявок) нашла отражение информация о поступлении только 4-х котировочных заявок следующих участников размещения заказа: индивидуального предпринимателя...., ООО «Картридж», ООО ПКФ Рутон Гарант, ООО «Конус». Котировочная заявка ООО «Позитроник Лаб» поступила на электронный адрес государственного заказчика it3257@r32.nalog.ru в установленный извещением о проведении запроса котировок срок (13 мая 2013 года), однако не зарегистрирована в установленном порядке.
По итогам рассмотрения и оценки котировочных заявок комиссией государственного заказчика принято решение о соответствии 4-х зарегистрированных котировочных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок.
Изучив представленные оригиналы документов по рассматриваемому заказу, заслушав представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску, инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
1. Государственным заказчиком Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Брянску нарушены требования части 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, согласно которым в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки и положения части 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, поскольку государственным заказчиком:
Во-первых, не направлено в письменной форме или в форме электронного документа ООО «Позитроник Лаб», подтверждение получения котировочной заявки;
Во-вторых, не осуществлено действий по регистрации котировочной заявки ООО «ПозитроникЛаб».
Данное нарушение повлекло за собой не рассмотрение котировочной заявки ООО «ПозитроникЛаб», что противоречит ч. 1ст. 47 Закона о размещении заказов.
Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
2. Котировочной комиссий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску нарушены требования ч. ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, согласно которым котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает котировочные заявки и не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией государственного заказчика необоснованно рассмотрена и не отклонена котировочная заявка ООО «Конус», не соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок, размещаемого для субъектов малого предпринимательства.
Извещением о проведении запроса котировок установлено требование о соответствии участников размещения заказа требованиям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», что влечет за собой декларирование участником размещения заказа в разработанной государственным заказчиком форме котировочной заявки соответствия условиям ст. 4 вышеназванного закона. Однако участником размещения заказа ООО «Конус» не продекларировано соответствие размера выручки за предшествующий календарный год от реализации товаров требованиям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а, следовательно, оснований для рассмотрения указанной заявки у котировочной комиссии не имелось.
Выявленное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
- Признать в действиях государственного заказчика Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску нарушение требований ч.ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Признать в действиях котировочной комиссии Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Выдать Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Брянску предписание об устранении выявленных нарушений ч. 3 ст. 46, ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.