База решений
и правовых актов

ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ»

___________________________ 

Управление государственных закупок

 Брянской области

__________________________________ 

ОАО «Единая электронная торговая

площадка»                                                                                    

______________________________________                 

Решение  по итогам проведения внеплановой проверки № 532

соблюдения Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

       На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 30.09.2014 года № 763, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 18.09.2014 года исх. №2995/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения ГБУЗ «Дятьковская  центральная районная  больница» требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку хлебобулочных изделий за № 0127200000214004002, установила, что 01.09.2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru уполномоченным органом Управление государственных закупок Брянской области размещены извещение и документация о закупке за  № 0127200000214004002.    

Документация об электронном аукционе утверждена главным врачом ГБУЗ  «Дятьковская ЦРБ»

По итогам внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к выводам, что информация об осуществляемой закупке за № 0127200000214004002 содержит нарушение требований Закона о контрактной системе, так:

1.Заказчиком ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ» нарушены требования п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и положения части 6 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается, поскольку заказчиком в п. 21 информационной карты  установлено требование о предоставлении участником закупки информации, не предусмотренной частью 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно информации об отсутствии сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков.

Осуществление действий по проверке включения/не включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с положениями ч.8 ст. 31 Закона о контрактной системе возложено на комиссию по осуществлению закупок.

2.Заказчиком ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ»  нарушены требования п. 5 ч. 5 ст. 63  Закона о контрактной системе, согласно которой в извещении о проведении электронного аукциона  преимущества, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона и требования  части 3 ст. 29 закона о контрактной системе, в соответствии с которыми информация о предоставлении преимуществ организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни, поскольку заказчиком ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ»  в извещении и документации об электронном аукционе за  № 0127200000214004002 не установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.

Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закона о контрактной системе организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями товаров, работ, услуг. Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни. В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

       Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N 341 "О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта" утвержден перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов. В указанный перечень товаров  включены  изделия хлебобулочные недлительного хранения (код 15.81.11), следовательно, заказчиком ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ» в извещении о проведении электронного аукциона за №  0127200000214004002, предметом которого является поставка батона йодированного, хлеба ржано-пшеничного, хлеба пшеничного, сухарей панировочных, должны быть установлены преимущества организациям инвалидов, являющимся участниками закупок.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной системе свидетельствуют об  административном правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.ч.3,4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

        По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,

 решила:

        1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ»  нарушение п.2 ч.1 ст. 64, ч. 6 ст. 66 п. 5 ч. 5 ст. 63, ч. 3 ст. 29  Закона о контрактной системе.

       2.Выдать заказчику ГБУЗ «Дятьковская ЦРБ», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки  ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений.

       3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.