База решений
и правовых актов

ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль»

«………»

Управление государственных закупок Брянской области

«……..»

Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области»

«………»

АО «ЕЭТП»

«……….»

Решение по делу № 032/06/33-572/2019

«19» апреля 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «………»

Членов Комиссии: «…….»

в присутствии:

«…….»– представителя заявителя ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль», действующего на основании доверенности № 1 от 15.04.2019 года;

«…….»– представителя заказчика Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области», действующего на основании доверенности № 865 от 16.04.2019 года;

«…….»– представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 4 от 22.03.2019 года;

рассмотрев жалобу заявителя ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» на действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

20.03.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105.

Контракт по итогам проведения электронного аукциона за № 0127200000219001105 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 536 628,40 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219001105 подано 5 заявок. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2019 года № 0127200000219001105 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение о допуске участников закупки, заявкам которых присвоены №№ 3,4,6. Участникам закупки, заявкам которых присвоены №№ 5,7 единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение отказать в допуске к участию в проводимом электронном аукционе, объектом которого является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105.

Заявитель ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части необоснованного отказа в допуске к участию в проводимом электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2019 года № 0127200000219001105.

Изучив представленные документы, заслушав представителя заявителя, представителя уполномоченного органа, а также представителя заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией Уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе за № 0127200000218001843 участнику закупки, заявке которого присвоен № 7 ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2019 года № 0127200000219001105.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.04.2019 года № 0127200000219001105 единой комиссией Уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, в частности, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе за № 0127200000218001843 участнику закупки, заявке которого присвоен № 7 ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» по следующему основанию: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: и п.22, п.23 информационной таблицы в документации об аукционе электронной форме- в заявке участника В п.2,3,4,7,39,51,52,53,55,58,61,64,105,117,118,119,120,123 заявки "Трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали..." не указана конкретная марка стали в соответствии с "ЛОКАЛЬНЫЙ СМЕТНЫЙ РАСЧЕТ № 02-01-01" п.14,19,94,10, и др.(в инструкции по заполнению заявки указано, что Участником аукциона в заявке устанавливается конкретное значение, без слов/знаков «не более», «не менее», «не больше», «не меньше», «не шире», «не уже», «не выше», «не ниже», « - ».),что не соответствует требованиям документации об аукционе электронной форме заказчика».

Так, в соответствии с п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105 конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с пунктами ФССЦ, каталог «Строительных материалов» ЛОКАЛЬНЫХ СМЕТНЫХ РАСЧЕТОВ № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07 приложения №2 к документации.

Локальным сметным расчетом № 02-01-01, в частности, п. 10 ФССЦ-23.5.02.02-0025 определена потребность заказчика в использовании при выполнении работ материала «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 25 мм, толщина стенки 2 мм».

При этом, Приложение № 1 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219001105 «Инструкция по заполнению заявки» указывает, в частности, что участником аукциона в заявке устанавливается конкретное значение, без слов/знаков «не более», «не менее», «не больше», «не меньше», «не шире», «не уже», «не выше», «не ниже», «-».

Однако, при обозрении содержания первой части заявки участника проводимого электронного аукциона за № 0127200000219001105, заявке которого присвоен № 7 ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» установлено, что ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» предложен к использованию материал «трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской из стали марок БСт2кп-БСт4кп и БСт2пс-БСт4пс наружный диаметр: 25 мм, толщина стенки 2 мм», без указания на конкретную марку стали, что прямо противоречит потребности заказчика Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области», а также разработанной инструкции по заполнению содержания первой части заявки.

Довод заявителя ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» относительно того, что показатель марки стали относится к химическому составу и (или) компоненту товара трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской и как следствие, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, не подлежит обаятельному указанию в содержании первой части заявки, не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России по следующему основанию.

Положениями п. 4.1 действующего ГОСТ 380-2005 «Сталь углеродистая обыкновенного качества» определены требования к химическому составу каждой марки стали, где химическим составом является массовая доля таких химических элементов как: углерод, марганец, а также кремний. При этом, документацией об электронном аукционе за № 0127200000219001105, не предусмотрено требования к химическому составу товара трубы стальные электросварные прямошовные со снятой фаской. Конкретная марка стали не является указанием на химический состав и (или) компонент вышеназванного товара.

Таким образом, у единой комиссии Уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось оснований для допуска к участию в электронном аукционе участника закупки, заявке которого присвоен № 7 ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль».

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу заявителя ООО «ГАЗСПЕЦСТРОЙ-Рославль» на действия уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Газификация участка №8 ГУП ОНО ОПХ «Черёмушки» д. Дубровка, Брянского района, Брянской области (1-ая очередь застройки)» за № 0127200000219001105 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «…….»

Члены комиссии «…….»