База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2011г.
Решение изготовлено в полном объеме 28 октября 2011г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…>
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии:
<…>
<…>
<…>
В присутствии:
<...> – представителя ООО «Медикана Фарм» дов.;
<…> – представителя ООО «Медикана Фарм» дов.;
<…> –представителя ГАУЗ «Брянский Клинико-Диагностический Центр» дов.;
<…> – представителя ГАУЗ «Брянский Клинико-Диагностический Центр» дов.;
<…> – генерального директора ООО «Синтез» приказ;
<…> – представителя ООО «Синтез» дов.;
<…>– представителя ООО «Синтез» дов.;
<…> – представителя ООО «Синтез» дов.;
<…>– представителя ООО «Синтез» дов.;
рассмотрев дело №201 по признакам нарушения ООО «Синтез» (241517, Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи) п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.
УСТАНОВИЛА:
23 сентября 2011г. в Брянское УФАС России поступило заявление ООО «Медикана Фарм» исх. №983 от 22.09.2011г. Как следует из заявления, ГАУЗ «БКДЦ» был проведен запрос котировок на закупку «анализатора для определения маркеров и свободный бета хорионический гонадотропин человеческий методом 2-й метки или высокофлюоресцентной метки» и установлены требования к качеству данного медицинского оборудования. Участие в проведении данного запроса котировок принимали ООО «Синтез» и ООО «Медикана Фарм». По итогам рассмотрения заявок победителем запроса котировок признано ООО «Синтез».
Как указало ООО «Медикана Фарм», анализатор «Дельфия Экспресс», предложенный в котировочной заявке участником запроса котировок – ООО «Синтез», не соответствует требованиям, установленным в технической части запроса котировок, а именно: анализатор «Дельфия Экспресс» не имеет возможности заполнения или замены буфера и дистиллированной воды во время эксплуатации анализатора без остановки процесса анализа проб, при том, что ООО «Синтез» заявил в своей котировочной заявке обратное. Таким образом, ООО «Синтез» представило недостоверные сведения.
В качестве доказательств указанного факта ООО «Медикана Фарм» представило копию технического паспорта анализатора «Дельфия Экспресс», где указано «Для долива воды и буфера трубки от емкостей нужно отсоединять» (стр.12-13 технического паспорта). По мнению ООО «Медикана Фарм» это означает, что возможности заполнения или замены буфера и дистиллированной воды без остановки процесса анализа проб не имеется.
Из заявления следует, что ООО «Синтез» и ООО «Медикана Фарм» осуществляют деятельность на рынке реализации анализаторов для определения маркеров и свободный бета хорионический гонадотропин человеческий методом 2-й метки или высокофлюоресцентной метки и являются хозяйствующими субъектами-конкурентами.
Таким образом, действия ООО «Синтез» по предоставлению в котировочной заявке недостоверной информации о технических характеристиках анализатора «Дельфия экспресс» причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам, в том числе ООО «Медикана Фарм».
Статьей 4 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации являются недобросовестной конкуренцией.
Недобросовестная конкуренция запрещена в соответствии со ст. 14 Закона о защите конкуренции.
Согласно п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006г. не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств товара.
Таким образом, действия ООО «Синтез» (Брянская обл., Брянский р-он, п. Новые Дарковичи) по осуществлению недобросовестной конкуренции, в части введения в заблуждение в отношении потребительских свойств анализатора «Дельфия Экспресс», предложенного в котировочной заявке, при проведении запроса котировок ГАУЗ «Брянский Клинико-Диагностический Центр» на закупку «анализатора для определения маркеров и свободный бета хорионический гонадотропин человеческий методом 2-й метки или высокофлюоресцентной метки», а именно возможности заполнения или замены буфера и дистиллированной воды во время эксплуатации анализатора без остановки процесса анализа проб имеют признаки нарушения п. 2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением Брянского УФАС России от 19.10.2011г. дело №201 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению на 25.10.2011г. Данным определением у ООО «Синтез» была запрошена пояснительная записка по указанному вопросу.
ООО «Синтез» в пояснительной записке б/н от 25.10.2011г. свою вину не признало, заявив, что в котировочной заявке указало информацию, которая полностью соответствует фактическим характеристикам анализатора «Дельфия Экспресс». В соответствии с техническим паспортом предлагаемого анализатора при выполнении операций по добавлению буфера (промывочного раствора) и дистиллированной воды не требуется проводить каких-либо специальных предварительных манипуляций с прибором или указывать на начало процедуры в программе. Также в обоснование своей позиции ООО «Синтез» представило письмо ЗАО «Приборы», являющегося эксклюзивным представителем в России производителя анализаторов «Дельфия Экспресс» исх.№311/0927 от 27.09.2011г. ЗАО «Приборы» отмечает, что анализатор «Дельфия Экспресс» имеет возможность заполнения или замены буфера и дистиллированной воды во время эксплуатации анализатора без остановки. Дистиллированная вода требуется прибору только для автоматической промывки в спящем режиме, поэтому при работе прибора емкость с дистиллированной водой не нужна вовсе, и может быть отсоединена в любой момент. Что касается буфера, то в анализаторе «Дельфия Экспресс» буфер является одним из компонентов набора и у пользователя имеется возможность просто доставить его в прибор в любой момент, кроме этапа раскапывания. При этом не происходит никаких нарушений в технологии процесса выполнения анализов, что соответствует требованиям технического задания.
Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия установила следующее.
ГАУЗ «БКДЦ» был проведен запрос котировок на закупку «анализатора для определения маркеров и свободный бета хорионический гонадотропин человеческий методом 2-й метки или высокофлюоресцентной метки» и установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам), безопасности, размерам товара (техническое задание). В соответствии с п.2.10 технического задания запроса котировок у прибора должно быть наличие возможности заполнения или замены буфера и дистиллированной воды во время эксплуатации анализатора без остановки процесса анализа проб.
До окончания срока подачи котировочных заявок были представлены две котировочные заявки: ООО «Синтез» и ООО «Медикана Фарм». ООО «Синтез» по итогам рассмотрения заявок признано победителем запроса котировок. Согласно котировочной заявке ООО «Синтез» предлагало к поставке анализатор «Дельфия Экспресс».
Из сведений, указанных в техническом паспорте анализатора «Дельфия Экспресс» (стр. 11-13), руководстве по прибору «Дельфия Экспресс 6000-0010» январь 2010 (стр.49-51) следует:
Емкость промывочного раствора имеет два датчика уровня жидкости: «нижний» датчик, расположенный почти на дне емкости, и «средний» датчик, расположенный примерно на середине высоты емкости.
Когда емкость заполнена, это ее состояние будет показываться, пока (по мере использования прибора) поверхность жидкости не опустится ниже «среднего» датчика. Когда уровень жидкости проходит «средний» датчик, программа получает информацию, что в емкости остался 1 литр, и счетчик числа оставшихся анализов примет соответствующее значение. Таким образом, он достаточно точно показывает, сколько еще можно выполнить анализов до того, как потребуется доливать жидкость.
Выполнение операции по добавлению буфера (промывочного раствора) возможно двумя способами:
1. Вынуть емкость с промывочным раствором из прибора и наполнить ее, при этом кабель датчика и трубки отсоединяются;
2. Без удаления емкости с промывочным раствором из прибора, без отключения кабеля датчика и трубок и соответственно без прерывания процесса проведения анализа.
Операция по добавлению дистиллированной воды в анализатор «Дельфия Экспресс» требует удаления емкости из прибора, отсоединения трубок. Однако, данный факт не имеет существенного значения, так как в ходе выполнения анализов вода не нужна. Вода требуется только для последующей промывки трубок и пробников.
Замена буфера (промывочного раствора) и дистиллированной воды должна осуществляется каждую неделю, путем опустошения емкостей и заливания свежих реагентов.
Как следует из правил руководства по прибору и пояснений специалистов ООО «Синтез» замена буфера и дистиллированной воды может быть осуществлена после завершения анализатором выполнения работы, технологически не требуется осуществлять замену в процессе выполнения анализов.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что добавление или замена буфера и дистиллированной воды в анализаторе «Дельфия Экспресс» возможны во время эксплуатации анализатора без остановки процесса анализа проб. При этом не происходит никаких нарушений в технологии процесса выполнения анализов, что соответствует требованиям технического задания.
Следовательно, ООО «Синтез» при участии в запросе котировок на закупку «анализатора для определения маркеров и свободный бета хорионический гонадотропин человеческий методом 2-й метки или высокофлюоресцентной метки» представило достоверную информацию о характеристиках анализатора «Дельфия Экспресс», в части возможности замены или заполнения буфера и дистиллированной воды во время эксплуатации анализатора без остановки процесса анализа проб.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 48, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
РЕШИЛА:
1. В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО «Синтез» производство по делу №201 в отношении ООО «Синтез» прекратить.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии:
<…>
<…>
<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.