Решение б/н Решение по делу № 54 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Индивидуальный предприниматель
...
____________________________________
ГБУЗ «Погарская ЦРБ»
____________________________________
Управление государственных закупок
Брянской области
_____________________________________
ОАО «Единая электронная торговая
площадка»
_____________________________________
Решение по делу № 54
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«22» мая 2014 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок
в присутствии:
– представителя уполномоченного органа Управления государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности от 31.03.2014 года №5;
. – представителя заявителя индивидуального предпринимателя,
– представителя заказчика ГБУЗ «Погарской ЦРБ», без доверенности,
рассмотрев поступившую жалобу участника закупки индивидуального предпринимателя ... на действия единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области при проведении электронного аукциона на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов для обработки пленки по заявке ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000214001531, установила:
1. 30.04.2014 года в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru) размещены извещение и документация на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов для обработки пленки по заявке ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000214001531. Контракт по итогам проведения электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.
2. До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано четыре заявки.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронной форме №0127200000214001531 от 14.05.2014 года единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение:
-о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены порядковые №1,2;
-об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участников закупки, заявкам которых присвоены порядковые №3,4.
Заявитель индивидуальный предприниматель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области по отказу в допуске к участию в электронном аукционе по основанию указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.05.2014 года. Заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям документации об электронном аукционе за № 0127200000214001531, поскольку содержит количество термобумаги 66 шт., соответствующее техническому заданию документации об электронном аукционе.
Представитель уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области пояснила, что единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки индивидуального предпринимателя ...на основании отзыва заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ». В своем отзыве заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» дано согласие на допуск к участию в электронном аукционе участников закупки, указавших в составе первой части заявки количество термобумаги 6 пачек и отказано в допуске к участию в электронном аукционе заявки под №4 (индивидуального предпринимателя ....), указавшего в составе первой части заявки количества термобумаги 66 пачек.
Представитель заказчика ГБУЗ «Пограская ЦРБ» .... пояснил, что потребностью заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» является поставка термобумаги в количестве 6 пачек. Указание в п.10 технического задания документации об электронном аукционе поставки термобумаги в количестве 66 пачек является технической ошибкой заказчика.
Заслушав представителя заказчика, уполномоченного органа, заявителя, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок и пришла к следующему выводу:
Заказчиком ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушены требования п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, поскольку заказчиком в п.10 технического задания документации об электронном аукционе, указано количество товара, которое при форматировании документа, изменяется в следующую сторону (6 переходит в 66).
Так при обозрении документации об электронном аукционе, установлено, что видимая часть п.10 технического задания документации об электронном аукционе содержит количество термобумаги – 6 пачек, однако при форматировании и сдвижении (расширении) столбца «количество» фактическое количество термобумаги составляет -66 пачек, что и было указано в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе участником закупки индивидуальным предпринимателем ...
Допущенное заказчиком, в документации об электронном аукционе указание, когда количество товара, которое при форматировании документа, изменяется в следующую сторону (6 переходит в 66), повлекло за собой принятие единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области решения об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки индивидуального предпринимателя ...по факту не соответствия заявки техническому заданию документации об электронном аукционе.
Указанные действия заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Признать жалобу участника закупки индивидуального предпринимателя... .на действия единой комиссии Управления государственных закупок Брянской области при проведении электронного аукциона на поставку рентгеновской пленки, химических реактивов для обработки пленки по заявке ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000214001531 обоснованной.
2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГБУЗ «Погарская ЦРБ» нарушения требований п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки за № 0127200000214001531.
3. Выдать заказчику ГБУЗ «Погарская ЦРБ», уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, оператору ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.