Решение б/н Решение и предписание по итогам проведения внеплановой прове... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по итогам проведения внеплановой проверки № 55
соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
«23»мая 2012 года г. Брянск
На основании п.6 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18.05.2012 года № 273, обращения заказчика ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» вх. №283-ф от 18.05.2012года, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
ведущего специалиста отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ; Ястребовой Е.В. специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
В присутствии:
представителя заказчика ГБУЗ «Клинцовский родильный дом», действующего на основании доверенности №б/н от 17.05.2012года,
осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 года (0327300004212000007), установила:
17.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 путем (далее – запрос котировок). Извещение о проведения запроса котировок утверждено и.о.главного врача ГБУЗ «Клинцовский родильный дом».
По итогам проведения внеплановой проверки со стороны заказчика ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:
1. Заказчиком ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» нарушены требования п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, при этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку в извещении о проведении запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год не определена потребность заказчика в количестве поставляемых наборов, являющихся предметом размещаемого заказа.
2. Заказчиком ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» нарушены требования части 2 статьи 45 Закона о размещении, согласно которым извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку извещение о проведении запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год содержит конкретные характеристики наборов реагентов, что исключает возможность поставки участниками размещения заказа товара с аналогичными характеристиками, удовлетворяющим потребностям заказчика и влечет ограничение участников размещения заказа.
В частности, согласно технического задания извещения о проведении запроса котировок потребностью заказчика является тест - полоски для определения мочи конкретного производителя «Диафан», поскольку чувствительность реакционной зоны для определения глюкозы в моче от 100 мг/дл [5,5 ммоль/л] до 50 мг/дл [2,8 ммоль/л], а чувствительность реакционной зоны для определения общего белка в моче (0,3 г/л до 0,15 г/л), что не позволяет участникам размещения заказа предложить поставку товара иных производителей, отличающихся от указанных в извещении о проведении запроса котировок характеристик, например тест полоски для определения мочи компании "Биосенсор АН" имеют другой диапазон, а именно: чувствительность реакционной зоны для определения глюкозы в моче до 16 мг/дл [0,9 ммоль/л], а чувствительность реакционной зоны для определения общий белок в моче с 0,3 до 0,1 г/л. и т.д.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:
1. Признать в действиях заказчика ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» нарушены требования ч.4 ст. 43, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать заказчику ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» предписание об устранении нарушений требований ч.4 ст. 43, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
«23» мая 2012 года г. Брянск
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Ведущего заседание инспекции:
заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,
ведущего специалиста отдела товарных и финансовых рынков;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
на основании своего решения от «23» мая 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки № 55 по соблюдению заказчиком ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» требований Федерального закона от 21.07.05г. № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении заказа способом запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012год (0327300004212000007), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предписывает:
I. ГБУЗ «Клинцовский родильный дом» устранить нарушение ч.4 ст. 43, ч.2 ст. 45 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", путем:
1. Отмены запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год (0327300004212000007).
2. Размещения на официальном сайте на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации об отмене запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год (0327300004212000007).
3. Формирования нового извещения о проведении запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012год (03273000042120000070) с учетом требований ч. 2 ст.45, п.4 ст.43 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 23.05.2012 года, а именно:
1) привести в соответствие с требованиями ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок:
- сформировать технические характеристики, отражающие потребность заказчика и позволяющие участникам размещения заказа поставить товар различных производителей,
2) в соответствии с п.4 ст.43 Закона о размещении заказов определить потребность заказчика в количестве поставляемых наборов, являющихся потребностью размещаемого заказа.
4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012год (03273000042120000070) и о возможности вновь подать котировочные заявки с учетом вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок.
5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru вновь сформированного извещения о проведении запроса котировок на закупку диагностикумов, антигенов, тест-систем, диагностических препаратов, применяемых в медицине на 2 квартал 2012 год.
Предписание должно быть исполнено в срок до 01 июня 2012 года.
Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 01 июня 2012 года.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.