Решение б/н Решение по делу № 032/01/17.1-1362/2021 от 6 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ответчик:
Администрация Суземского района Брянской области
Площадь Ленина, д. 1, п. Суземка, Суземский район, Брянская область, 242190
ИНН 3228001582
КПП 325201001
ОГРН 1023202936558
Заинтересованное лицо:
ООО «Суземкакомсервис»
Первомайская ул., д. 63,
п. Суземка, Суземский район, Брянская область, 242190
ИНН 3252500991
КПП 325201001
ОГРН 1113256020987
Решение по делу № 032/01/17.1-1362/2021
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2021 г. г. Брянск
В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2021 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<…>
Члены Комиссии:
<…>;
<…>;
<…>;
<…>;
в присутствии представителей ответчика:
<…> - главы администрации Суземского района Брянской области
<…> - председателя комитета по управлению имуществом администрации Суземского района Брянской области, действующего на основании доверенности № б/н от 01.12.2021;
заинтересованного лица:
<…> - исполняющего обязанности директора ООО «Суземкакомсервис».
рассмотрев материалы дела № 032/01/17.1-1362/2021 по признакам нарушения администрацией Суземского района Брянской области статьи ч. 1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Между администрацией Суземского района Брянской области и ООО «Суземкакомсервис» без проведения торгов заключен договор аренды автобуса от 12.08.2021. Согласно данному договору ООО «Суземкакомсервис» переданы три автотранспортных средства (автобусы) в целях пользования для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок с регулируемым тарифом.
Согласно п. 1.1 договора аренды автобуса № 120821008-С от 12 августа 2021 года, по настоящему Договору в безвозмездное пользование передается следующее автотранспортное средство:
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584.
Также, в соответствии с п. 1.1 настоящего договора, Имущество передается согласно акту передачи Имущества.
Согласно ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Следовательно, у администрации Суземского района Брянской области отсутствовало право на предоставление автотранспортных средств (ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584) без проведения торгов.
Также в соответствии с п. 2.4.1 Договора безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года по окончанию срока действия договора ООО «Суземкакомсервис» обязано вернуть имущество администрации Суземского района Брянской области в том состоянии, в котором оно его получило, с учетом нормального износа и в технически исправном состоянии.
На основании п. 4.1 вышеуказанного договора безвозмездного пользования, договор вступает в силу с 12 августа 2021 года по 11 сентября 2021 года.
На момент проведения внеплановой выездной проверки 15.09.2021 инспекцией Брянского УФАС России, у администрации Суземского района Брянской области не имелось письменных подтверждений, того что автотранспортные средства: ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584, возвращены обратно администрации Суземского района Брянской области, в том числе по акту приема – передачи автотранспортных средств.
Также, при рассмотрении дела № 032/01/17.1-1362/2021 представителями администрации Суземского района Брянской области подтверждено, что автотранспортные средства не находятся на территории администрации Суземского района Брянской области, не возвращены в муниципальную казну.
Анализ рынка осуществлен в соответствии с Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (ред. от 23.11.2015) (далее – Порядок).
По результатам проведения анализа состояния конкуренции установлено следующее.
Продуктовыми границами товарного рынка является предмет договора – предоставление права в безвозмездное пользование автотранспортного средства.
На основании вышеизложенного, в действиях администрации Суземского района Брянской области при заключении договора № 120821008-С от 12 августа 2021 года с ООО «Суземкакомсервис» и передаче автотранспортных средств без проведения торгов, установлены нарушения ч. 1 ст. 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Брянского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях администрации Суземского района Брянской области факт нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.
Нарушение выразилось в предоставлении автотранспортных средств ООО «Суземкакомсервис» по договору безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года без проведения конкурентных процедур:
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584.
2. Выдать предписание администрации Суземского района Брянской области о прекращении нарушения требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», путем совершения всех действий, направленных на возврат имущества в казну администрации Суземского района Брянской области и составления акта приема-передачи автотранспортных средств.
3. Передать соответствующему уполномоченному лицу Брянского УФАС России материалы для принятия решения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
Председатель комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>
<…>
<…>
Решение и предписание могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня их принятия в Арбитражный суд Брянской области.