База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

2 апреля 2010г. г. Брянск

Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 2 апреля 2010г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н.– зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Иванова Т.С. – ведущий специалист – эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
В присутствии:
... – бухгалтера МУП «Аптека №45», доверенность №45 от 30.03.2010
рассмотрев материалы дела №41 по признакам нарушения МУП «Аптека №45» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009г. №АК/1810-ПР Брянским УФАС проводится ежеквартальный мониторинг цен на лекарственные средства в географических границах Брянской области.
Информацию, необходимую для осуществления мониторинга представляют хозяйствующие субъекты, занимающие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, долю более 35 процентов, в т.ч. МУП «Аптека №45».
МУП «Аптека №45» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, приказом №166 от 14.04.2009г. по оказанию услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах МО г. Сельцо с долей более 35%.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 09 ноября 2001 года №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 02 июля 2008 года №659 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Брянской области» предельные розничные надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли стоимостью до 100 руб. – не более 30 процентов (далее – Постановление).
Анализ представленных данных по мониторингу цен на лекарственные средства, включенные в мониторинг, показал, что по состоянию на 01.07.2009г. МУП «Аптека №45» установлены розничные цены на лекарственные средства:
1) «Аллохол» таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель – Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) в размере 10,67 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Аллохол» таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель – Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО) составляет 8,20 руб. Торговая наценка – 30,12%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,12%.
2) «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг, 10шт (Производитель – Обновление ПФК) в размере 2,43 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг, 10шт (Производитель – Обновление ПФК) составляет 1,86 руб. Торговая наценка – 30,65%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,65%.
3) «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт-Лексредства ОАО) в размере 7,89 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт-Лексредства ОАО) составляет 6,06 руб. Торговая наценка – 30,2%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,2%.
4) «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) в размере 3,61 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) составляет 2,77 руб. Торговая наценка – 30,32%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,32%.
5) «Валидол» таблетки подъязычные 60мг 10шт (Производитель – Московская фармацевтическая фабрика ЗАО) в размере 4,64 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Валидол» таблетки подъязычные 60мг 10шт (Производитель – Московская фармацевтическая фабрика ЗАО) составляет 3,56 руб. Торговая наценка – 30,34%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,34%.
6) «Кальция глюконат» таблетки 500 мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,13 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Кальция глюконат» таблетки 500 мг 10 шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,63 руб. Торговая наценка – 30,67%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,67%.
7) «Нафтизин» капли назальные 0,1% 10мл 1шт (Производитель – Лекко ФФ ЗАО) в размере 3,95 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Нафтизин» капли назальные 0,1 % 10мл 1шт (Производитель – Лекко ФФ ЗАО) составляет 3,03 руб. Торговая наценка – 30,36%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,36%.
8) «Таблетки от кашля» таблетки 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,04 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Таблетки от кашля» таблетки 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,56 руб. Торговая наценка – 30,77%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,77%.
9) «Фурацилин» таблетки для приготовления раствора для местного применения 20мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,11 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Фурацилин» таблетки для приготовления раствора для местного применения 20мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,62 руб. Торговая наценка – 30,25%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,25%
10) «Цитрамон П» таблетки 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) в размере 4,17 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Цитрамон П» таблетки 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) составляет 3,20 руб. Торговая наценка – 30,3%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,3%
В рассмотрение дела бухгалтер МУП «Аптека №45» представила письменные пояснения, согласно которым в отчете по мониторингу цен на лекарственные средства по состоянию на 01.07.2009г. ошибочно указаны цены на лекарственные препараты:
1) «Аллохол» таблетки, покрытые оболочкой 10шт (Производитель – Фармстандарт-Томскхимфарм ОАО)
Согласно протоколу (ООО «ФК Пульс» №00096007 от 29.06.09) оптовая цена составляет 8,21 руб, розничная цена – 10,67 руб.
2) «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг, 10шт (Производитель – Обновление ПФК)
Согласно протоколу (ЗАО ФТК «Время» №18928 от 24.08.09) оптовая цена составляет 2,10 руб, розничная цена – 2,73 руб.
3) «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт-Лексредства ОАО)
Согласно протоколу (ЗАО «СИА Черноземье» № Р-861475 от 30.06.09) оптовая цена составляет 6,07 руб, розничная цена – 7,89 руб.
4) «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО)
Согласно протоколу (ЗАО ФТК «Время» №7699 от 06.04.09) оптовая цена составляет 2,78 руб, розничная цена – 3,61 руб.
5) «Валидол» таблетки подъязычные 60мг 10шт (Производитель – Московская фармацевтическая фабрика ЗАО)
Согласно протоколу (ЗАО ФТК «Время» №12909 от 09.06.09) оптовая цена составляет 3,57 руб, розничная цена – 4,64 руб.
6) «Кальция глюконат» таблетки 500 мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО)
Согласно протоколу (ООО ФК «Пульс» №00089444 от 17.06.09) оптовая цена составляет 1,64 руб, розничная цена – 2,13 руб.
7) «Нафтизин» капли назальные 0,1 % 10мл 1шт (Производитель – Лекко ФФ ЗАО)
Согласно протоколу (ООО ФК «Пульс» №00102086 от 08.07.09) оптовая цена составляет 3,04 руб, розничная цена – 3,95 руб.
8) «Таблетки от кашля» таблетки 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО)
Согласно протоколу (ЗАО ФТК «Время» №18928 от 24.08.09) оптовая цена составляет 1,57 руб, розничная цена – 2,04 руб.
9) «Цитрамон П» таблетки 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО)
Согласно протоколу (ООО ФК «Пульс» №00091821 от 22.06.09) оптовая цена составляет 3,21 руб, розничная цена – 4,17 руб.
Проанализировав представленные документы, комиссией был сделан вывод о том, что по данным лекарственным препаратам размер предельной розничной надбавки не был превышен.
Вместе с тем при установлении розничных надбавок на «Фурацилин» таблетки 20мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) размер предельной розничной надбавки, установленной Постановлением, превышен на 0,25%
Согласно представленным документам МУП «Аптека №45» было реализовано 60 упаковок данного лекарственного препарата на сумму 126,60 руб.
На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу о наличии в действиях МУП «Аптека №45» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», согласно которой хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, запрещается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия решила:
1. Признать в действиях МУП «Аптека №45» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части превышения предельной розничной надбавки на «Фурацилин» таблетки 20мг, 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО), установленной Постановлением Брянской области №659 от 02.07.2008г.
2.Выдать предписание МУП «Аптека №45» о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
3.Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные в Брянской области предельные розничные надбавки на лекарственные средства.
4. Направить материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для решения вопроса и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП.

Председатель Комиссии: Н.Н. Селянина
Члены Комиссии:            И.В.Лагунова
                                     Л.А. Кривоногова
                                     Т.С. Иванова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ №1

2 апреля 2010г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
Селянина Н.Н. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Иванова Т.С. – ведущий специалист – эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ, на основании своего решения от 2 апреля 2010 года по делу №41 о нарушении МУП «Аптека №45» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. МУП «Аптека №45» прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные в Брянской области предельные розничные надбавки на лекарственные средства.
3. Представлять информацию по мониторингу цен на лекарственные средства четко в соответствии с инструкциями по их заполнению и в установленные сроки.
4. О выполнении настоящего предписания сообщить в УФАС России по Брянской области в срок до 15.04. 2010г.

Председатель Комиссии Н.Н. Селянина
Члены комиссии: 
                                    И.В. Лагунова
                                    Л.А. Кривоногова
                                    Т.С. Иванова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа
Частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.