База решений
и правовых актов

Решение по итогам проведения внеплановой проверки № 56

соблюдения законодательства РФ о размещении заказов

 «28»  мая   2012 года                                                                                                        г. Брянск

На основании ч. 6 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 22.05.2012 года № 281, докладной записки заместителя  руководителя – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области  по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов  Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста – эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

в присутствии:

представителя МБОУ «Орменская  СОШ», действующего  на основании  доверенности;

представителя Администрации Выгонического района, без  доверенности,

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком  МБОУ «Орменская  средняя  общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Орменская  СОШ») требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом  запроса котировок на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» № 0127300006812000010,

установила:

21.05.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено  извещение о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» (№ 0127300006812000010).  Извещение о проведении запроса котировок утверждено директором МБОУ «Орменская  СОШ».

По  итогам проведения  внеплановой проверки со стороны  заказчика при размещении заказа способом запроса котировок  выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов, так:

1. Заказчиком МБОУ «Орменская  СОШ»  при размещении заказа способом запроса котировок нарушены положения ч. 1 ст. 4 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, а иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения, поскольку заказчиком неверно определен собственный правовой статус: муниципальное бюджетное образовательное учреждение является не муниципальным заказчиком, а заказчиком.
2. Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»  при размещении заказа способом запроса котировок нарушены требования ч. 1 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми от имени бюджетного учреждения заключается гражданско-правовой договор, поскольку к извещению о проведении запроса котировок, размещенному на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, прилагается проект муниципального контракта, заключаемого в соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Закона о размещении заказов от имени муниципального образования в целях удовлетворения муниципальных нужд, а не проект гражданско-правового договора.

3.  Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»  нарушены требования  ч. 5  ст.  9  Закона о размещении заказов,  в  соответствии с которыми при заключении и исполнении муниципального  контракта  изменение условий контракта, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6-6.6 и 8.1 настоящей статьи, поскольку заказчиком  в п. 9.3  проекта муниципального контракта  установлено, что «любые изменения и дополнения к настоящему Контракту действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Приложения к настоящему Контракту составляют неотъемлемую его часть».

4. Заказчиком  МБОУ «Орменская  СОШ»   нарушены требования ст. 44 Закона о размещении заказов,  которыми установлен  исчерпывающий перечень требований  к содержанию котировочной заявки, поскольку при размещении заказа способом запроса котировок на «капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» в  форме котировочной заявки,  разработанной  заказчиком,  установлены требования,  не предусмотренные Законом о размещении заказов, а именно:  указание  участниками размещения заказа даты и времени рассмотрения и оценки котировочных заявок,  указание характеристик работ, указания даты.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по  итогам проведения внеплановой проверки решила:

1.  Признать в действиях заказчика  МБОУ «Орменская  СОШ» нарушение требований  ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44    Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.  Выдать заказчику  МБОУ «Орменская  СОШ», уполномоченному органу Администрация Выгонического района  предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44    Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.   Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

«28»  мая   2012 года                                                                                                           г. Брянск

Инспекция  Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя-начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов  Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста – эксперта отдела  товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля сфере ЖКХ,

на основании своего решения от «28»  мая  2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком МБОУ «Орменская  средняя  общеобразовательная школа»  (далее МБОУ «Орменская  СОШ»)  требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом  запроса котировок на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области» (№ 0127300006812000010),

руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,  предписывает:

          I. Заказчику  МБОУ «Орменская  СОШ»  устранить нарушение требований ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Нарушения устранить путем:

1. Формирования  нового извещения о проведении запроса на «Капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа» Выгоничского района Брянской области»  с учетом требований  ч. 1 ст. 4,  ч.ч. 1,5 ст. 9, ст. 44  Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 28.05.2012 года,  а именно:

– установить соответствующий законодательству правовой статус лица, размещаеющего заказ (заказчик);

–  разработаь проект гражданско-правового договора, в соответствии с требованиями ч. 5  ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

–  разработать  форму котировочной заявки соответствующей  требованиям ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и не включающую в себя не предусмотренные ст. 44 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" требования.

2. Направить вновь сформированное извещение о проведении запроса котировок уполномоченному органу Администрация Выгонического района Брянской области для размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

II. Уполномоченному органу Администрация Выгонического  района Брянской области выполнить следующие действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства РФ о размещении заказов:

- разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru направленное  заказчиком МБОУ «Орменская  СОШ»  вновь сформированное извещение о проведении запроса котировок на «капитальный ремонт фасада муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Орменская средняя общеобразовательная школа»  Выгоничского района Брянской области». 

Предписание должно быть исполнено в срок до  13 июня  2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 13 июня  2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.