Решение б/н Решение по жалобе Сергея Сергеевича Митрохина на действия за... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по делу № 56
« 29 » апреля 2013 г. г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов
в присутствии:
- начальника отдела муниципального заказа Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 15.01.2013 года № 7/06-35-и;
– представителя отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району, действующей на основании доверенности от 29.04.2013 года №850;
– заведующей МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко», без надлежащим образом, оформленной доверенности;
- в отсутствие, надлежащим образом, уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя С.С.Митрохина,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа Сергея Сергеевича Митрохина на действия заказчика МБДОУ детский сад № 11 «Зернышко» Бежицкого района г. Брянска при размещении заказа способом запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли МБДОУ д/с № 11 "Зернышко" Бежицкого района города Брянска» за № 0127300013113000347, установила:
17 апреля 2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли МБДОУ д/с № 11 "Зернышко" Бежицкого района города Брянска» за № 0127300013113000347 (далее – запрос котировок). Извещение о проведении запроса котировок утверждено директором МБДОУ д/с № 11 "Зернышко" Бежицкого района города Брянска».
На момент рассмотрения жалобы гражданско-правовой договор по итогам проведения запроса котировок не заключен.
Заявитель С.С.Митрохин считает, что его права и законные интересы нарушены, действиями заказчика МБДОУ детский сад № 11 «Зернышко» Бежицкого района г. Брянска, поскольку при размещении заказа способом запроса котировок на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение за № 0127300013113000347 о проведении запроса котировок без приложения в виде проектной документации на работы по капитальному ремонту, что не позволяет участникам размещения заказа сформировать предложение по исполнению гражданско-правового договора.
До рассмотрения жалобы по существу 25.04.2013 года в адрес Брянского УФАС России от заказчика МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко» поступили письменные пояснения по доводам, изложенным в жалобе.
Представитель отдела управления образования Брянской городской администрации по Бежицкому району не согласилась с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснила следующее, согласно условиям размещаемого заказа потребностью заказчика МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко» является выполнение капитального ремонта кровли, предусматривающего частичную замену покрытия кровли. При этом, в рамках выполнения капитального ремонта кровли здания, не осуществляется замена несущих конструкций кровли, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности ремонтируемого объекта капитального строительства, а выполняются работы по замене старого материала на новый материал, вследствие его износа. Все виды и объемы выполняемых работ отражены в сметной документации.
Заслушав пояснения представителей заказчика, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Заказчиком МБДОУ детский сад № 11 «Зернышко» Бежицкого района г. Брянска не нарушены положения п.4 ст.43 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика, поскольку извещение о проведении запроса котировок содержит все сведения, определяющие потребность заказчика МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко» в выполнении капитального ремонта кровли здания МБДОУ Детский сад №11.
При обозрении извещения о проведении запроса котировок установлено, что в соответствии с п.4 «Технического задания на выполнение подрядных работ» капитальный ремонт кровли здания, осуществляется в соответствии с прилагаемой сметной документацией. Локальная смета на капитальный ремонт кровли здания МБОУ детский сад №11 «Зернышко» Бежицкого района города Брянска, содержит: наименования и виды необходимых к выполнению работ, их объемы, материалы и требования к материалам, используемым при капитальном ремонте кровли здания.
При обозрении наименования и видов работ, включенных в содержание локальной сметы на капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко», являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок, установлено что:
-во-первых, работы по устройству кровель, не входят в состав работ включенных в Перечень работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный Приказом Минрегиона от 30.12.2009 года № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, о подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», поскольку данный вид работ выполняется на объекте не являющимся особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, в соответствии со ст.48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
-во-вторых, выполняемый капитальный ремонт кровли предполагает частичную разборку и замену покрытия кровли (шифер) 380 кв.м., замену обрешетки 150 кв.м., разборку слуховых окон прямоугольных односкатных, смену обделок из листовой стали и их покраску, (общая площадь всей кровли составляет 500 кв.м.), т.е. при проведении капитального ремонта не осуществляется замена несущих конструкций кровли, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности ремонтируемого объекта капитального строительства, не производится строительство новой кровли МБДОУ Детский сад №11, а выполняются работы по замене старого материала (шифер) на новый материал, вследствие его износа.
В соответствии с п.12.2 ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации" в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства осуществляется подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или технического заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Согласно «МДС 13-1.99. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 17.12.1999 года №79, если по характеру ремонтных работ не требуется изготовление рабочих чертежей (замена кровли, ремонт фасадов и др.), то составляется только сметная документация.
В рамках рассмотрения жалобы, установлено, что локальная смета на капитальный ремонт кровли здания МБДОУ Детский сад №11 «Зернышко», являющаяся приложением к извещение о проведении запроса котировок, содержит все сведения необходимые для выполнения капитального ремонта кровли здания, а именно: наименования и виды необходимых к выполнению работ, их объемы, материалы и требования к материалам, используемым при капитальном ремонте кровли здания, что позволяет участникам размещения заказа выполнить работы, являющиеся предметом размещаемого заказа, определить затраты при выполнении указанных работ и подать заявку на участие в запросе котировок.
На основании выше изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа Сергея Сергеевича Митрохина на действия заказчика МБДОУ детский сад № 11 «Зернышко» Бежицкого района г. Брянска при размещении заказа способом запроса котировок на «Капитальный ремонт кровли МБДОУ д/с № 11 "Зернышко" Бежицкого района города Брянска» за № 0127300013113000347 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.