Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу № 562 об ... от 3 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
«<…>»
Постановление
о прекращении производства по делу № 562
об административном правонарушении
«29» июня 2017 г. г. Брянск
Я, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>», рассмотрев материалы дела № 562 об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 29.06.2017 года, составленный в отношении должностного лица заказчика «<…>»,
установил:
09.12.2016 года Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществлена внеплановая проверка соблюдения ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки на поставку настольного оптико-эмиссионного спектрометра за № 0327100007016000049, по итогам проведения которой установлено и подтверждено в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, что документация об электронном аукционе за № 0327100007016000049 размещена заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок с нарушением требований Закона о контрактной системе, так:
Заказчиком ФГБОУ ВПО «Брянский государственный технический университет» нарушены положения ч.1 ст. 2 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, а также положения части 2 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт <...> сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, поскольку заказчиком в п. 4.2 проекта контракта неправомерно установлено требование о предоставлении вместе с поставляемым товаром сертификата соответствия и соответственно установленную в п. 4.3. ответственность за их непредставление
В соответствии с Постановлением Правительства № 982 от 01.12.2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» средства измерения не включены в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и подтверждение соответствия которых осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
Кроме того, установленное в пункте 1.5 проекта контракта условие о соответствии товара установленным для данной продукции ГОСТ, ТУ может повлечь заключение контракта не на условиях, указанных в документации и нарушить положения части 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которым контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
Учитывая, что при формировании технического задания на закупку заказчиком не использовались какие-либо ГОСТы и ТУ, то требовать при заключении и исполнении контракта о соответствии поставляемого товара вышеназванным документам в сфере стандартизации неправомерно.
На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе в электронной форме при осуществлении закупки на поставку настольного оптико-эмиссионного спектрометра за № 0327100007016000049 с нарушением требований Закона о контрактной системе.
Поскольку от имени заказчика выступает «<…>», утвердивший документацию об электронном аукционе за № 0327100007016000049, не соответствующую требованиям Закона о контрактной системе, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.
Дата совершения административного правонарушения: 28.11.2016 г.
Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.
В соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
При рассмотрении дела представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности «<…>» пояснила, что «<…>» признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в размещении в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе в электронной форме при осуществлении закупки на поставку настольного оптико-эмиссионного спектрометра за № 0327100007016000049 с нарушением требований Закона о контрактной системе, а также выразил раскаяние в совершенном административном правонарушении (представлены письменные объяснения вх. № 4901 от 29.06.2017 г.), что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Также установлено, что до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенных нарушений от 09.12.2016 г., выданного по итогам рассмотрения жалобы, исполнено в полном объеме.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Правонарушение совершено по неосторожности, по причине незнания требований законодательства о контрактной системе.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, устранено на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, наличие смягчающего обстоятельства, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области «<…>»,
постановил:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 562, возбужденное в отношении должностного лица заказчика «<…>», прекратить в виду малозначительности правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить «<…>» за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе в электронной форме по факту размещения в единой информационной системе в сфере закупок документации об аукционе в электронной форме при осуществлении закупки на поставку настольного оптико-эмиссионного спектрометра за № 0327100007016000049 с нарушением требований Закона о контрактной системе, устное замечание.
В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.2 КоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.
«<…>»