Предупреждение б/н Предупреждение № 18 о прекращении действий (бездействия), к... от 27 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области
Дуки ул., д.78, г. Брянск, Брянская обл., 241050
E-mail: depart_dor@list.ru;
Предупреждение № 18
о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
27 марта 2020 г. Брянск
15.03.2019 ООО «ЭлТранс» направило в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области на рассмотрение проект инвестиционной программы на 2020-2024 в соответствии с постановлением Правительства РФ № 977 от 01.12.2009 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».
В ходе рассмотрения заявления ООО «ЭлТранс» установлено, что департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Брянской области при утверждении инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области руководствовался Положением о порядке разработки, согласования и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики Брянской области, а также инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области, утвержденным Постановлением администрации Брянской области от 04.03.2010 № 221.
08.10.2019 Постановлением Правительства Брянской области № 468-п «О признании утратившим силу постановления администрации брянской области от 04 марта 2010 года № 221 «Об утверждении положения о порядке разработки, согласования и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики Брянской области, а также инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области» Постановление администрации Брянской области от 04.03.2010 № 221 «Об утверждении положения о порядке разработки, согласования и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики Брянской области, а также инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области» признано утратившим силу.
В соответствии с п.п. 1.п. 1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.
В соответствии со ст. 168 Распоряжения Правительства РФ от 18 сентября 2019 № 2113-р «О перечне типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления» утверждение инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, является государственной услугой.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Брянской области от 02.09.2019 № 409-п «О разработке и утверждения административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» ответственность за утверждение административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительные органы государственной власти Брянской области, наделенные в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Брянской области полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля(надзора) и (или) предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, обеспечивают в установленном порядке размещение соответствующих административных регламентов, а также сведений о государственных функциях и государственных услугах в региональной государственной информационной системе «Реестр государственных услуг (функций) Брянской области».
Согласно п.п.3.3.1 п.3.3 раздела III вышеуказанного Положения департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области выполняет функции областного государственного заказчика по реализации программ и инвестиционных проектов.
Следовательно, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области наделен в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Брянской области полномочиями по исполнению государственных функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и (или) предоставлению государственных услуг в сфере предоставления государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.
В настоящее время у департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области регламент по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики отсутствует.
Отсутствие регламента по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики подтверждается письмом департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно – коммунального хозяйства Брянской области вх. № 1501 от 19.02.2020. Также при обозрении сайта Госуслуги в Брянской области установлено отсутствие информации о предоставлении государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.
Отсутствие у департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области регламента по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, явилось следствием неисполнения государственных функций в отношении ООО «ЭлТранс».
В бездействии департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, выразившимся в неутверждении регламента по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области установлены признаки нарушения п.2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Признаки нарушения установлены на рынке передачи распределения электроэнергии (код 35.13 ОКВЭД).
Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области о необходимости прекращения указанного бездействия путем разработки и утверждения регламента по предоставлению государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области в срок до 28 апреля 2020 года включительно.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением копий документов, подтверждающих утверждение регламента по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики Брянской области.
Руководитель С.А. Ведерников